現(xiàn)階段我國(guó)出現(xiàn)這些分配問題的主要原因有以下四點(diǎn)。

一是初次收入分配制度不健全。

沒有健全并實(shí)施國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)上繳、資源占有稅等制度，這使國(guó)有企業(yè)壟斷行業(yè)有源源不斷的資金分配給員工；對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)的稅收減免優(yōu)惠制度尚未健全，中小企業(yè)的稅賦結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。本來效益就不高，稅又繳得重，就更沒有錢來給員工增加工資；企業(yè)工資分配制度不健全，資本和勞動(dòng)要素的分配關(guān)系沒有理順，資本拿得多，勞動(dòng)拿少；國(guó)企高管薪酬管理制度沒有健全，上市公司的高管監(jiān)管制度也不完善；農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制也有待進(jìn)一步完善，初次分配對(duì)農(nóng)產(chǎn)品扶持還不夠有利。

二是二次分配制度也有待完善。

財(cái)政支出對(duì)社會(huì)保障和農(nóng)村以及中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付制度有待進(jìn)一步健全，投入的比例有待提高；個(gè)人所得稅等再分配制度不夠健全，不夠公平。不管你家里是三口人、四口人，一個(gè)拿工資，還是三個(gè)人拿工資，都是按個(gè)人領(lǐng)工薪的人來征收個(gè)人所得稅。國(guó)際上通常區(qū)分未婚還是已婚，單親還是雙親，是一個(gè)孩子還是幾個(gè)孩子，是有老人還是沒老人，不同的狀況個(gè)人所得稅征繳比例、數(shù)額是不一樣的，這樣才是比較合理的。

社會(huì)保障制度不健全，不該保的保得多，該保的沒保到。比如經(jīng)濟(jì)適用房本來是一個(gè)好的想法，卻被有關(guān)系、有路子、有權(quán)勢(shì)的人利用，違規(guī)搞了好幾套經(jīng)濟(jì)適用房，轉(zhuǎn)手賣出去就賺一大筆。那些真正困難戶打破頭還爭(zhēng)不到。吳敬璉教授曾經(jīng)說，最可怕的是權(quán)貴資本主義，也就是有錢的跟有權(quán)的結(jié)合在一起，老百姓就慘了。

三是收入分配調(diào)控體系不健全。

國(guó)民收入分配格局的合理調(diào)整沒有納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控體系不健全，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)、公共部門工資分配、社會(huì)保險(xiǎn)與企業(yè)工資分配、社會(huì)保險(xiǎn)的機(jī)制不健全；收入分配的法律法規(guī)不健全，層次不高，系統(tǒng)性、針對(duì)性不強(qiáng)，收入分配的執(zhí)法監(jiān)管不到位。

四是收入分配基礎(chǔ)工作薄弱。

銀行監(jiān)管制度不健全，現(xiàn)金支付還相當(dāng)普遍。在美國(guó)國(guó)內(nèi)攜帶一萬美元現(xiàn)金就可能違法，在我國(guó)背一麻袋人民幣到處走除了有被搶的危險(xiǎn)外，根本沒人管；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不健全，做假賬，但現(xiàn)在審計(jì)越來越嚴(yán)了。當(dāng)年朱镕基總理給國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院的題詞是不做假賬，國(guó)際上一些人聽了首先覺得吃驚，其次覺得可笑，最后表示理解，在中國(guó)法不責(zé)眾的大背景下，這已經(jīng)是高要求了；人力資源管理基礎(chǔ)平臺(tái)尚未建立健全。1949年國(guó)民黨到臺(tái)灣，1950年就引入了美國(guó)聯(lián)邦政府的職位分析、崗位評(píng)價(jià)的辦法，規(guī)范臺(tái)灣公務(wù)員的工資水平、工資標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)內(nèi)地在這方面還沒有明確的規(guī)范，所以才會(huì)出現(xiàn)國(guó)家主席和普通公務(wù)員的工資相差僅為6.8倍的狀況。