其六是“兩并存”，即許多低崗工資偏低和某些低崗工資不低并存，相當(dāng)部分高崗工資偏高與少數(shù)高崗工資不高并存，這也是中國的特有現(xiàn)象。

第一個“并存”是說農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工、非全日制工等許多低崗職工以及某些從事一般性崗位工作的城鎮(zhèn)正式職工的工資明顯偏低，某些低崗工資不低是指某些壟斷行業(yè)、企業(yè)的普通崗位職工收入較大幅度地超過市場同類崗位工資。大家可能還記得，媒體曾披露電力系統(tǒng)的抄表工年薪13萬，這個簡直是沒道理。

第二個“并存”是說某些高中層管理、技術(shù)崗位人員的工資明顯高于其能力和貢獻(xiàn)，但也有少數(shù)單位的高層崗位工資不高，比如一些企業(yè)和國家機(jī)關(guān)。按照2006年的標(biāo)準(zhǔn)，胡錦濤主席的工資即職務(wù)工資、薪級工資兩者之和不到8000元。國家主席這個職位的工資只是公務(wù)員最低職位工資的6.8倍，這顯然是太廉價的國家主席了。

1956年毛澤東任國家主席時，國家主席的工資是每月650元。后來毛主席說這個工資太高了，降了幾次，最后降到450元，周恩來總理說不能降了，這樣一層層降下去，下面的干部工資就太低了。當(dāng)時辦事員的月工資是22，相差大概19倍。

第二，分配次序混亂，主要表現(xiàn)在六個方面。

首先是部分用人單位侵害勞動者薪酬權(quán)益。

比較嚴(yán)重的是欠薪逃逸。特別是前年、去年金融危機(jī)時，欠薪逃逸的情況時有發(fā)生，拖欠半年、三個月的工資，老板一拍屁股不見人了，廣東就涉及到78萬人。此外是拖欠工資，比如建筑行業(yè)拖欠工資是常態(tài)，不拖欠工資倒是令人很吃驚、很驚喜。但建筑行業(yè)拖欠工資也不是中國獨(dú)有的問題。去年我到澳大利亞去時發(fā)現(xiàn)，澳大利亞的建筑也是外包，是國外勞工來做的，也是經(jīng)常冤有頭，債卻找不到主，工資拖來拖去沒了下文。

有一個國外的調(diào)查機(jī)構(gòu)對東南沿海勞動者權(quán)益進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)低于最低工資或者是僅按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付工人工資的比例很大，而且平均支付的工資低于應(yīng)付工資的30%。這種說法在某個特定的環(huán)境和時間內(nèi)成立，但要推而廣之說全國都這樣，我不敢茍同。

其次是同工不同酬現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

在各類經(jīng)濟(jì)組織中只要是農(nóng)民工、臨時工、非正式工，工資都明顯低于正式工。電信行業(yè)勞務(wù)派遣工只有同崗位的正式職工的三分之一，有的甚至只有十分之一。比如，在北京同樣是在開電梯的工作，北京戶口的下崗女工就比外來打工妹的工資高，北京下崗女工的態(tài)度還不一定比外來打工妹的態(tài)度好。

其三是特殊情況工資支付混亂。加班工資要不要付？怎么付？據(jù)一些工會的調(diào)查，不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付加班工資占了一半多。

其四是用人單位制度外收入多。許多事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼名目繁雜、渠道混亂，發(fā)的和領(lǐng)的都說不清楚，不知道什么名目突然又發(fā)了一千塊錢。壟斷行業(yè)以及部分事業(yè)單位亂定住房公積金等福利待遇，還有車貼發(fā)的也很高。制度外收入大約占職工全部工資的30%多，有的單位可能是100%，甚至200%、300%的都有。

其五是要素市場收入分配失范。吳敬璉教授說中國的股市就像賭場，忽低忽高，房地產(chǎn)市場價格更是一路飆升。

其六是非法收入占有一定的比重。

現(xiàn)階段我國出現(xiàn)這些分配問題的深層次原因有以下兩點(diǎn)。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，放大了由生產(chǎn)力不平衡等客觀條件形成的收入差距。

我國區(qū)域大，東中西部發(fā)展不平衡，地理自然環(huán)境條件很不一樣，必然會有收入差距。這個收入差距不放大還是可以接受的，是可以通過再分配調(diào)節(jié)的，但粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理放大了這個收入差距。經(jīng)濟(jì)粗放型的增長方式制約和阻礙勞動報酬及居民收入的提高，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響使農(nóng)民收入增加難度很大，農(nóng)村生產(chǎn)力水平很低，又沒有別的途徑、手段，要想提高收入非常難。外貿(mào)依存度過大也對經(jīng)濟(jì)收入的增長形成很大制約。特別是金融危機(jī)沖擊下，從事外向型經(jīng)濟(jì)的三四千萬人的收入一下驟降30%—50%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理特別是二產(chǎn)中一些落后的行業(yè)，勞動力結(jié)構(gòu)不合理，低端勞動者供大于求，又把他們的收入進(jìn)一步壓低。

二是經(jīng)濟(jì)社會體制存在的弊端，強(qiáng)化了收入分配的不公平。

不完善的城鄉(xiāng)分割管理體制助長了城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大，算人均GDP的時候把外來打工者排除在外，要干活的時候就把人家叫進(jìn)來。資源配置制度問題也比較多，原材料、能源、動力、土地、礦產(chǎn)等資源配置不夠公平合理。對農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營貸款支持不力，對私營企業(yè)發(fā)展的相關(guān)支持政策體系沒有落實(shí)，也影響了這些非公有制領(lǐng)域就業(yè)人員的收入提高。

特別是財政分灶吃飯的問題對執(zhí)行統(tǒng)一的工資制度和標(biāo)準(zhǔn)形成很大制約。為什么現(xiàn)在事業(yè)單位的績效工資改革沒敢繼續(xù)，而是叫審慎穩(wěn)步實(shí)施？就是因?yàn)橛行┲形鞑康貐^(qū)連2006年工資改革的崗位工資還沒有兌現(xiàn)到位。地方紛紛提意見，不能再“中央請客、地方掏錢”了。當(dāng)?shù)刎斦湍敲炊噱X，又沒有形成省級統(tǒng)籌，縣市財政連正常工資都發(fā)放不了，再加一個績效工資就更受不了了。