第四，進(jìn)一步健全收入分配宏觀調(diào)控體系。

一是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)信息等手段來(lái)健全收入分配調(diào)控體系。進(jìn)一步健全三項(xiàng)工資信息指導(dǎo)制度；健全最低工資制度，提高月、小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)；建立健全薪酬等信息調(diào)查制度；完善個(gè)人所得稅制度，綜合所得稅制，合理提高起征點(diǎn)。

二是采取必要的行政手段協(xié)作加強(qiáng)宏觀調(diào)控。加強(qiáng)政策指導(dǎo)，比如對(duì)于如何處理企業(yè)各類(lèi)人員薪酬的倍數(shù)關(guān)系要有一個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)；加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)過(guò)高收入的監(jiān)管；組織推動(dòng)工資集體協(xié)商，讓勞動(dòng)密集型非公有制企業(yè)的職工工資增長(zhǎng)有機(jī)制、制度可循；組織開(kāi)展國(guó)有企業(yè)工資內(nèi)外收入大檢查，這個(gè)制度已經(jīng)有了，關(guān)鍵就看我們能不能下決心把它做到位。

三是通過(guò)法律手段加強(qiáng)收入分配宏觀調(diào)控。要提高收入分配法規(guī)政策的層次，現(xiàn)在我國(guó)還沒(méi)有一個(gè)比較高層次的關(guān)于收入分配的法規(guī)，所以要加強(qiáng)法制建設(shè)。此外，還要爭(zhēng)取以國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)工資條例，明確工資決定、工資支付、工資宏觀調(diào)控等的法律責(zé)任。我們還在考慮能否在《刑法》中增加惡意拖欠工資罪責(zé)的相應(yīng)規(guī)定；還要進(jìn)一步健全收入分配調(diào)控的法律法規(guī)。加大對(duì)非法收入的打擊力度，同時(shí)還要加強(qiáng)勞動(dòng)檢查執(zhí)法，維護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

四是加大治本力度，抓好配套改革。

要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不斷做大可分配的蛋糕。我國(guó)現(xiàn)在是低工資、低成本，同時(shí)又是低產(chǎn)出、低利潤(rùn)、低增加值。我國(guó)制造業(yè)在世界產(chǎn)業(yè)鏈條中長(zhǎng)期處于低端，老給人家打工，8億件襯衫換一架波音飛機(jī)，老是這么干，中華民族是不可能崛起的，所以一定要轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

要加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)“兩個(gè)比重”的提高。如果城鎮(zhèn)化達(dá)到50%以上，可以間接促進(jìn)農(nóng)民增收7%。農(nóng)民收入增加的最主要渠道就是減少農(nóng)民、發(fā)展三產(chǎn)。三產(chǎn)就業(yè)比重上升到39%，估計(jì)可以促進(jìn)二產(chǎn)勞動(dòng)者工資上漲5.3%。

要深化改革，消除經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制影響社會(huì)分配的弊端。比如消除城鄉(xiāng)分割管理體制，讓更多的農(nóng)民能夠順利地轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，這是很重要的一個(gè)途徑。資源的配置制度一定要公正、公平、公開(kāi)，不能讓跟權(quán)力近的部門(mén)、單位占大便宜。要加大對(duì)非公有經(jīng)濟(jì)的扶持力度。

要加強(qiáng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育等政策與收入分配政策的協(xié)調(diào)配合。

要抓好其他配套改革。包括進(jìn)一步健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、審計(jì)，資本金預(yù)算等制度，杜絕做假賬。進(jìn)一步健全銀行監(jiān)管制度，盡可能地減少現(xiàn)金直接交易。進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，特別是內(nèi)部制衡機(jī)制，讓小股東能夠監(jiān)督董事、執(zhí)行董事、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理。進(jìn)一步培育要素市場(chǎng)，規(guī)范要素市場(chǎng)的次序。

（報(bào)告人系國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)

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