現(xiàn)在企業(yè)遇到什么困難呢？主要有四個(gè)。

第一個(gè)困難是融資難。企業(yè)要投資，可是沒有錢。國(guó)務(wù)院的“金融九條”以及后來國(guó)務(wù)院辦公廳的“金融三十條”很大一部分內(nèi)容是關(guān)于解決企業(yè)融資難的問題。最近在這方面放開的力度比較大。比如說企業(yè)并購(gòu)貸款放開了，并購(gòu)貸款就是企業(yè)之間的重組貸款。尤其為了解決中小企業(yè)融資難的問題，國(guó)家還加大了對(duì)擔(dān)保公司的投資力度。一般來講，中小企業(yè)沒有多少資產(chǎn)可作抵押，大量的中小企業(yè)需要擔(dān)保進(jìn)行貸款，可這種擔(dān)保公司通常收益比較低而風(fēng)險(xiǎn)比較高，很難完成這個(gè)任務(wù)。這次國(guó)務(wù)院加大了對(duì)擔(dān)保公司的投資或貼息，使擔(dān)保公司有力量來?yè)?dān)保，就可能解決中小企業(yè)融資難的問題。另外，國(guó)家對(duì)于直接融資的放開力度也很大，比如提出來在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候推出創(chuàng)業(yè)板。創(chuàng)業(yè)板實(shí)際上對(duì)技術(shù)創(chuàng)新型的企業(yè)很有意義，可以打通它們的融資渠道。企業(yè)融資難的問題如果能夠解決，生產(chǎn)性投資就會(huì)起來。

第二個(gè)困難是企業(yè)負(fù)擔(dān)過重。如果負(fù)擔(dān)過重，企業(yè)就不可能投資。另外，企業(yè)負(fù)擔(dān)太重，它就無法用價(jià)格杠桿來開拓市場(chǎng)，最后投資就會(huì)很難。現(xiàn)在，企業(yè)的負(fù)擔(dān)主要有三個(gè)。第一個(gè)是稅收負(fù)擔(dān)。2009年我們將準(zhǔn)備大幅度減稅，尤其降低中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。第二個(gè)是關(guān)于各種費(fèi)的負(fù)擔(dān)。國(guó)務(wù)院各個(gè)部委制定的收費(fèi)，在2009年將陸陸續(xù)續(xù)取消。第三個(gè)是社會(huì)保障的負(fù)擔(dān)。2008年1月1日，我們實(shí)行了新的《勞動(dòng)合同法》，對(duì)企業(yè)來講，產(chǎn)生的一個(gè)重要問題是增加了成本，尤其是社會(huì)保障交納的錢比較多，壓力很大。所以，人力資源和社會(huì)保障部同意，2009年社會(huì)保障基金可以晚交半年，這實(shí)際上是適當(dāng)降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

第三個(gè)困難是政府對(duì)企業(yè)的服務(wù)效率問題。政府在項(xiàng)目審批、各種標(biāo)準(zhǔn)的制定上要提高服務(wù)效率；不然，各種審批、準(zhǔn)入條件卡得很死，企業(yè)沒法投資。

第四個(gè)困難是企業(yè)啟動(dòng)市場(chǎng)能力不足?，F(xiàn)在好些企業(yè)之所以不敢投資，就是因?yàn)闆]有市場(chǎng)，銀行也不敢貸款，所以最近我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)銀行要支持企業(yè)，給企業(yè)貸款。為什么銀行不貸、惜貸？因?yàn)殂y行從自己利益出發(fā)，它明白一旦把款貸出去，如果企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品賣不掉，就變成呆壞賬了。關(guān)于啟動(dòng)市場(chǎng)，我覺得這不只是流通的問題，可能還涉及到后面我們要講的其他問題。

生產(chǎn)性投資和民生投資有點(diǎn)不同。啟動(dòng)生產(chǎn)性投資會(huì)形成供給，但現(xiàn)在我們的增長(zhǎng)出問題是因?yàn)樾枨蟛粔?，如果把錢再投到生產(chǎn)能力過剩的地方，就更加大了現(xiàn)在的困難。所以，生產(chǎn)性投資不能亂投。對(duì)生產(chǎn)性投資，國(guó)務(wù)院提出來四條原則。第一條原則是要有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整。不能向生產(chǎn)能力過剩的方向投資，要向短缺領(lǐng)域投資。第二條原則是有利于轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。過去我們的增長(zhǎng)主要靠資源高消耗和環(huán)境高污染來完成的，現(xiàn)在我們不能向“雙高”部門投資，要向環(huán)境友好型、資源節(jié)約型部門投資。第三條原則是要有利于技術(shù)創(chuàng)新。要向能夠推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)域投資。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入技術(shù)創(chuàng)新時(shí)代，我們的企業(yè)過去競(jìng)爭(zhēng)主要靠低成本，現(xiàn)在低成本時(shí)代結(jié)束了，進(jìn)入了高成本時(shí)代。企業(yè)靠低成本不可能永久性獲利，只有靠技術(shù)創(chuàng)新才行。第四條原則是要有利于就業(yè)。

按照這四條原則，現(xiàn)在我們應(yīng)該加大投資的主要有以下產(chǎn)業(yè)。

第一是農(nóng)業(yè)。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投資。不過，我們現(xiàn)在不再籠統(tǒng)地講農(nóng)業(yè)投資，而是強(qiáng)調(diào)要提高農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力?？箖蓚€(gè)風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)是自然風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)?？棺匀伙L(fēng)險(xiǎn)，比如說化肥、農(nóng)藥、種子的投資就要加大?？故袌?chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際上指農(nóng)產(chǎn)品的深加工問題，要解決農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)收獲期和消費(fèi)期的錯(cuò)位問題。比如說北京市的蒜苔，差不多是五月份生產(chǎn)出來的，如何將五月份的產(chǎn)品供給一年的消費(fèi)？這就是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。所以現(xiàn)在有一種技術(shù)就是保鮮技術(shù)?，F(xiàn)在我們吃的蒜苔不是反季節(jié)種植的，反季節(jié)種植的營(yíng)養(yǎng)不好，是用保鮮技術(shù)處理的。五月份收割了，可以保留一年，吃到第二年五月份，我看價(jià)格每個(gè)月平均都在三五塊錢左右，這利潤(rùn)挺高的。

第二是制造業(yè)。制造業(yè)是我們這次重點(diǎn)投資的產(chǎn)業(yè)。我們把制造業(yè)分為兩種：一種叫產(chǎn)品制造業(yè)，就是消費(fèi)品制造業(yè)，像服裝、家電、玩具都屬于產(chǎn)品制造業(yè)；另一種叫裝備制造業(yè)，就是指設(shè)備制造和工作母機(jī)制造。現(xiàn)在，我們的特點(diǎn)是產(chǎn)品制造還可以，而裝備制造非常落后，生產(chǎn)產(chǎn)品的好多設(shè)備是國(guó)外引進(jìn)的，而產(chǎn)品制造是所謂制造業(yè)中間的低端，裝備制造屬于高端。有人講，產(chǎn)品制造是食草動(dòng)物，裝備制造是食肉動(dòng)物。中國(guó)處于產(chǎn)業(yè)鏈的食草階段，生產(chǎn)的產(chǎn)品賣給別人，別人把設(shè)備賣給我們，最后利潤(rùn)就發(fā)生轉(zhuǎn)移，我們的利潤(rùn)低，別人的利潤(rùn)反而高。所以，這次我們重點(diǎn)將向裝備制造傾斜。汽車到底算哪一種制造業(yè)呢？它是處于產(chǎn)品制造和裝備制造之間的一種制造業(yè)。國(guó)務(wù)院振興十大產(chǎn)業(yè)，把它獨(dú)立起來的，它既不同于產(chǎn)品制造，也不同于裝備制造。

第三是資源類產(chǎn)業(yè)，既包括能源產(chǎn)業(yè)，也包括原材料產(chǎn)業(yè)。我們現(xiàn)在資源短缺，需要加大投資。人類社會(huì)正處于一個(gè)很重要的過渡期，要從傳統(tǒng)能源的時(shí)代進(jìn)入新能源時(shí)代。大家注意到，奧巴馬振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的核心就是新能源。

第四是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)涉及到一個(gè)國(guó)家的整體技術(shù)創(chuàng)新問題，因?yàn)樗挟a(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新都離不開高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。比如，車床制造要發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)就不行?，F(xiàn)在我國(guó)85%的數(shù)字車床依靠國(guó)外進(jìn)口，價(jià)格都很高。

第五是服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)是消耗資源最小卻能最大解決就業(yè)機(jī)會(huì)的產(chǎn)業(yè)。我們把服務(wù)業(yè)分為四種服務(wù)業(yè)。第一種是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，就是餐飲或者商貿(mào)服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)就業(yè)的潛力很大，比如現(xiàn)在的零售走向分散化、社區(qū)化，把產(chǎn)品賣到家門口，零售的分散化會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。第二種是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，主要是指機(jī)構(gòu)服務(wù)，像金融機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、咨詢公司等。我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展剛剛開始，應(yīng)該大幅度推動(dòng)。第三種是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是直接為生產(chǎn)過程服務(wù)的服務(wù)業(yè)。最近，我考察了鋼鐵服務(wù)業(yè)。比如冶煉設(shè)備因?yàn)檠趸匣瘯?huì)出問題，現(xiàn)在涂上一層特有涂料，就解決了氧化問題，這種服務(wù)就屬于鋼鐵服務(wù)業(yè)。第四種是所謂精神產(chǎn)品服務(wù)業(yè)，就是滿足人的精神需求的服務(wù)業(yè)。大家知道，人的享受分為物質(zhì)享受和精神享受。當(dāng)人富有后，物質(zhì)享受彈性就不大了，主要消費(fèi)的是精神享受。比如北方人吃饅頭，窮的時(shí)候一天吃兩個(gè)，富了也吃兩個(gè)，不可能富了就吃30個(gè)。不過，大家注意，精神產(chǎn)品服務(wù)業(yè)可不只是高雅音樂、國(guó)粹京劇等，它是個(gè)復(fù)合概念，凡是能夠滿足人的精神享受的產(chǎn)業(yè)，都叫精神產(chǎn)品服務(wù)業(yè)，像創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)，甚至出版產(chǎn)業(yè)，都屬于精神享受的服務(wù)業(yè)。美國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)里面，服務(wù)業(yè)占的比例是75%，現(xiàn)在我國(guó)的服務(wù)業(yè)只占不到25%，因此要大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，解決我們的就業(yè)問題。

啟動(dòng)投資的第三塊是資產(chǎn)投資。資產(chǎn)投資的主體是公眾，如果資產(chǎn)投資啟動(dòng)不起來的話，居民的財(cái)產(chǎn)性收入就提高不起來，財(cái)產(chǎn)性收入提高不起來，消費(fèi)就起不來，最后還是無法拉動(dòng)內(nèi)需。所以，國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定金融，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定資本市場(chǎng)、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，也就是要啟動(dòng)這部分投資。

在資產(chǎn)投資啟動(dòng)的同時(shí)，有些問題還需要我們思考。比如像資本市場(chǎng)、股票市場(chǎng)怎么啟動(dòng)？房地產(chǎn)市場(chǎng)怎么啟動(dòng)？實(shí)際上，2007年對(duì)這兩個(gè)市場(chǎng)的投資，我們有點(diǎn)失誤。資產(chǎn)價(jià)格，就是房?jī)r(jià)和股價(jià)，漲得太快就是泡沫，跌得太快就是資產(chǎn)縮水。在中國(guó)，到底多高是太高？多低是縮水？一直搞不懂，最起碼學(xué)界沒有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。所以，股票價(jià)格爬到6300點(diǎn)，然后就自行破滅了，就成了現(xiàn)在的情況。房?jī)r(jià)在三個(gè)月內(nèi)翻了一番，結(jié)果走向泡沫，房子賣不掉，房地產(chǎn)投資就起不來。房地產(chǎn)投資涉及到許多方面，像中國(guó)鋼材產(chǎn)量的30%多是房地產(chǎn)鋼材，房地產(chǎn)投資下降，鋼材生產(chǎn)就受影響。同時(shí)，房子賣不掉，地方政府的地也賣不掉，而地方政府收入里很大的一塊是來自賣地，所以地方政府的運(yùn)轉(zhuǎn)也很困難。出問題的原因在哪里？一個(gè)重要的原因就是，中國(guó)資產(chǎn)價(jià)格漲得多高叫泡沫，跌到多少叫縮水，我們的認(rèn)識(shí)一直不統(tǒng)一，所以就一直沒有出手穩(wěn)定這兩個(gè)價(jià)格。2007年我們放任了資產(chǎn)價(jià)格，現(xiàn)在這個(gè)投資就很艱難，但下一步這塊的投資還要啟動(dòng)起來才行，不然不能解決我們現(xiàn)有的問題。

以上就是關(guān)于怎么啟動(dòng)投資的大致框架。