中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天,怎么出現(xiàn)了這樣的一些新情況?我們以往的思路、理念、政策和玩得很熟的那些,都不行了。再像以前那樣考慮問(wèn)題,設(shè)計(jì)我們的政策手段,現(xiàn)在可能都是不合時(shí)宜的。
現(xiàn)在,人民幣升值有很大的壓力。人民幣價(jià)格就是人民幣的匯率,是由外匯市場(chǎng)供求關(guān)系決定的。但是現(xiàn)在匯率浮動(dòng)的范圍很小,調(diào)節(jié)不了進(jìn)來(lái)的這么多的外匯。外匯進(jìn)來(lái)多了,人民幣相對(duì)而言,就物以稀為貴,就要升值,人民幣的比價(jià)就要漲。但是現(xiàn)在不敢漲得太高,漲得太高以后,怕我們的企業(yè)就受不了了。我們就只好把它控制在很小的幅度內(nèi),就調(diào)節(jié)不了外匯市場(chǎng)的供求關(guān)系。這是對(duì)我們現(xiàn)行的匯率政策提出的挑戰(zhàn)。所以,貨幣政策、匯率政策、引資政策、進(jìn)出口政策都面臨著前所未有的新局面和新挑戰(zhàn)。同樣,也給我們企業(yè)帶來(lái)了新問(wèn)題。企業(yè)就面臨著計(jì)算出口創(chuàng)匯的成本收益。我們一般講名義匯率,過(guò)去就是跟美元掛鉤的,企業(yè)可以算得很清楚,現(xiàn)在根本就算不清楚了。所以在這個(gè)外匯變動(dòng)當(dāng)中,我們要學(xué)習(xí)怎么樣來(lái)估算我們的外匯成本和收益,這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)新挑戰(zhàn)。具體跟歐元、日元、港幣,可能還有韓元,跟這些主要的貿(mào)易伙伴,這些國(guó)家都要掛鉤。但是這個(gè)比例是絕密的,我們誰(shuí)也不知道。這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)新的困境,以后就要適應(yīng)這個(gè)新的人民幣匯率的形成機(jī)制。這是我們企業(yè)現(xiàn)在面臨的新情況,將來(lái)越來(lái)越要適應(yīng)這種新的情況。
國(guó)際收支盈余失衡加劇這個(gè)矛盾帶來(lái)的一些新影響,內(nèi)部的、外部的都會(huì)越來(lái)越復(fù)雜。中國(guó)經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放型的,主動(dòng)參加全球化以后,就是這樣一種新的態(tài)勢(shì)。你想保持貨幣政策的獨(dú)立性,比如說(shuō)我們調(diào)整匯率,調(diào)整利率,自己說(shuō)了算,不受?chē)?guó)際干預(yù),現(xiàn)在不是那么容易了。美國(guó)老壓著我們,國(guó)際上老聯(lián)手壓著我們,確實(shí)對(duì)我們貨幣政策獨(dú)立性帶來(lái)了挑戰(zhàn)。所以說(shuō),這要多管齊下,加以調(diào)節(jié),才能走出這個(gè)怪圈。就是你想繼續(xù)保持固定匯率,就走不出這個(gè)怪圈。國(guó)際收支盈余性失衡問(wèn)題,看起來(lái)表面是一個(gè)外匯的事,實(shí)際上不是簡(jiǎn)單的外匯的事。
第四個(gè)問(wèn)題,當(dāng)前農(nóng)民增收,難度加大。
應(yīng)該說(shuō)從糧食特大豐收那一年,就預(yù)示第二年農(nóng)民增收一定是困難的。這么大的豐收年,糧價(jià)一定會(huì)下跌,下跌以后農(nóng)民增收怎么辦?國(guó)家就敞開(kāi)收購(gòu),國(guó)家給予補(bǔ)貼,實(shí)行最低保護(hù)價(jià)。這些年一直是這么做的,2005年2006年連續(xù)兩年豐收了。如果國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)也是看低的,那么中國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)民就很難受。前些年就碰到這樣的情況,去年還不錯(cuò),國(guó)際糧價(jià)反彈了,再加上前面給大家匯報(bào)的那些原因。糧價(jià)上升對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)是好事,但是這種大幅度的反彈、回落不利于穩(wěn)定糧食生產(chǎn),會(huì)導(dǎo)致那種蛛網(wǎng)性的波動(dòng)?,F(xiàn)在高了,到下一年以后,肯定買(mǎi)的少了,價(jià)格必然回落,回落以后,農(nóng)民又不愿意生產(chǎn)?,F(xiàn)在又面臨這問(wèn)題。說(shuō)老實(shí)話,這個(gè)問(wèn)題的根源在于我們農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力太低,規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平太低,農(nóng)民太多,農(nóng)業(yè)就業(yè)比重太高。根本出路在于什么?在于以城市化、市場(chǎng)化、工業(yè)化來(lái)使農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來(lái),轉(zhuǎn)到非農(nóng)產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)到城市。說(shuō)得更直白一些,就是減少農(nóng)民,縮減村莊,提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率,這才是根本出路。否則永遠(yuǎn)是這種情況,年年要談農(nóng)民增收困難,除非這一年大旱大澇糧食大幅度減產(chǎn),糧價(jià)大幅高漲。那么國(guó)家又不干了,這是我們現(xiàn)在面臨的政策兩難,又要穩(wěn)定糧食供給,保證糧食安全,又要農(nóng)民增收,而且是通過(guò)務(wù)農(nóng)、種糧,渠道越來(lái)越窄。
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