中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，怎么出現(xiàn)了這樣的一些新情況？我們以往的思路、理念、政策和玩得很熟的那些，都不行了。再像以前那樣考慮問(wèn)題，設(shè)計(jì)我們的政策手段，現(xiàn)在可能都是不合時(shí)宜的。

現(xiàn)在，人民幣升值有很大的壓力。人民幣價(jià)格就是人民幣的匯率，是由外匯市場(chǎng)供求關(guān)系決定的。但是現(xiàn)在匯率浮動(dòng)的范圍很小，調(diào)節(jié)不了進(jìn)來(lái)的這么多的外匯。外匯進(jìn)來(lái)多了，人民幣相對(duì)而言，就物以稀為貴，就要升值，人民幣的比價(jià)就要漲。但是現(xiàn)在不敢漲得太高，漲得太高以后，怕我們的企業(yè)就受不了了。我們就只好把它控制在很小的幅度內(nèi)，就調(diào)節(jié)不了外匯市場(chǎng)的供求關(guān)系。這是對(duì)我們現(xiàn)行的匯率政策提出的挑戰(zhàn)。所以，貨幣政策、匯率政策、引資政策、進(jìn)出口政策都面臨著前所未有的新局面和新挑戰(zhàn)。同樣，也給我們企業(yè)帶來(lái)了新問(wèn)題。企業(yè)就面臨著計(jì)算出口創(chuàng)匯的成本收益。我們一般講名義匯率，過(guò)去就是跟美元掛鉤的，企業(yè)可以算得很清楚，現(xiàn)在根本就算不清楚了。所以在這個(gè)外匯變動(dòng)當(dāng)中，我們要學(xué)習(xí)怎么樣來(lái)估算我們的外匯成本和收益，這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)新挑戰(zhàn)。具體跟歐元、日元、港幣，可能還有韓元，跟這些主要的貿(mào)易伙伴，這些國(guó)家都要掛鉤。但是這個(gè)比例是絕密的，我們誰(shuí)也不知道。這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)新的困境，以后就要適應(yīng)這個(gè)新的人民幣匯率的形成機(jī)制。這是我們企業(yè)現(xiàn)在面臨的新情況，將來(lái)越來(lái)越要適應(yīng)這種新的情況。

國(guó)際收支盈余失衡加劇這個(gè)矛盾帶來(lái)的一些新影響，內(nèi)部的、外部的都會(huì)越來(lái)越復(fù)雜。中國(guó)經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放型的，主動(dòng)參加全球化以后，就是這樣一種新的態(tài)勢(shì)。你想保持貨幣政策的獨(dú)立性，比如說(shuō)我們調(diào)整匯率，調(diào)整利率，自己說(shuō)了算，不受?chē)?guó)際干預(yù)，現(xiàn)在不是那么容易了。美國(guó)老壓著我們，國(guó)際上老聯(lián)手壓著我們，確實(shí)對(duì)我們貨幣政策獨(dú)立性帶來(lái)了挑戰(zhàn)。所以說(shuō)，這要多管齊下，加以調(diào)節(jié)，才能走出這個(gè)怪圈。就是你想繼續(xù)保持固定匯率，就走不出這個(gè)怪圈。國(guó)際收支盈余性失衡問(wèn)題，看起來(lái)表面是一個(gè)外匯的事，實(shí)際上不是簡(jiǎn)單的外匯的事。

第四個(gè)問(wèn)題，當(dāng)前農(nóng)民增收，難度加大。

應(yīng)該說(shuō)從糧食特大豐收那一年，就預(yù)示第二年農(nóng)民增收一定是困難的。這么大的豐收年，糧價(jià)一定會(huì)下跌，下跌以后農(nóng)民增收怎么辦？國(guó)家就敞開(kāi)收購(gòu)，國(guó)家給予補(bǔ)貼，實(shí)行最低保護(hù)價(jià)。這些年一直是這么做的，2005年2006年連續(xù)兩年豐收了。如果國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)也是看低的，那么中國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)民就很難受。前些年就碰到這樣的情況，去年還不錯(cuò)，國(guó)際糧價(jià)反彈了，再加上前面給大家匯報(bào)的那些原因。糧價(jià)上升對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)是好事，但是這種大幅度的反彈、回落不利于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，會(huì)導(dǎo)致那種蛛網(wǎng)性的波動(dòng)?，F(xiàn)在高了，到下一年以后，肯定買(mǎi)的少了，價(jià)格必然回落，回落以后，農(nóng)民又不愿意生產(chǎn)?，F(xiàn)在又面臨這問(wèn)題。說(shuō)老實(shí)話，這個(gè)問(wèn)題的根源在于我們農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力太低，規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平太低，農(nóng)民太多，農(nóng)業(yè)就業(yè)比重太高。根本出路在于什么？在于以城市化、市場(chǎng)化、工業(yè)化來(lái)使農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來(lái)，轉(zhuǎn)到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)到城市。說(shuō)得更直白一些，就是減少農(nóng)民，縮減村莊，提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率，這才是根本出路。否則永遠(yuǎn)是這種情況，年年要談農(nóng)民增收困難，除非這一年大旱大澇糧食大幅度減產(chǎn)，糧價(jià)大幅高漲。那么國(guó)家又不干了，這是我們現(xiàn)在面臨的政策兩難，又要穩(wěn)定糧食供給，保證糧食安全，又要農(nóng)民增收，而且是通過(guò)務(wù)農(nóng)、種糧，渠道越來(lái)越窄。