這些年來農(nóng)民增收當(dāng)中的非農(nóng)收入比重越來越高，2003年達(dá)到35%。那么在這種情況下，就要考慮，農(nóng)民增收得開辟新的渠道，絕不能封閉渠道。也就是說要改革戶籍制度，改善農(nóng)民在城市中的福利制度，改變對農(nóng)民工的歧視。這說多少年了，農(nóng)民工應(yīng)該是工人階級的一部分了。我們解放初期，產(chǎn)業(yè)工人不就是從農(nóng)村來的嘛！那個時候沒有農(nóng)民工這個概念，進入工業(yè)大軍就是工人了。現(xiàn)在不行，老管人家叫農(nóng)民工。實際上是帶有一種身份歧視的稱呼。他就是產(chǎn)業(yè)工人，但現(xiàn)行的戶籍制度、福利制度仍然把他隔在城市之外，隔在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之外。你這樣怎么能提高農(nóng)村的規(guī)模經(jīng)營水平和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率？

中央提出新農(nóng)村建設(shè)，我個人以為，新農(nóng)村建設(shè)跟城鎮(zhèn)化絕對不要對立起來。因為城鎮(zhèn)化是一個緩慢的過程，你不可能指望一下子把農(nóng)民都吸引過來，但是新農(nóng)村建設(shè)絕對不是把農(nóng)民都固守在農(nóng)村，和城鎮(zhèn)化要協(xié)調(diào)推進。而且現(xiàn)在新農(nóng)村有新含義，新中國的50年代和80年代都有新農(nóng)村建設(shè)，黨的文件都有。新中國歷史上有三次提新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)在有什么新意，我認(rèn)為戰(zhàn)略高度是新的，投資重點更加明確，強調(diào)農(nóng)村的制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新這是過去沒有的。戰(zhàn)略高度新就是以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，來考慮新農(nóng)村建設(shè)。80年代的新農(nóng)村建設(shè)叫什么？離土不離鄉(xiāng)進廠不進城。當(dāng)時是中國現(xiàn)代化的一個創(chuàng)造，現(xiàn)在回過頭來看，已經(jīng)落伍了，如果局限于這種思路上，我們中國現(xiàn)代化和城市化不能完成的?，F(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，以工補農(nóng)，以城代鄉(xiāng)，城鎮(zhèn)化、市場化和新農(nóng)村建設(shè)，要協(xié)調(diào)推進。同時要發(fā)展城鎮(zhèn)，大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，這樣才能為農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來，創(chuàng)造新的就業(yè)環(huán)境。第二個新，投資強調(diào)往農(nóng)村建設(shè)投，過去是往城市投。第三個新，強調(diào)通過制度創(chuàng)新，保障農(nóng)民的土地權(quán)益；通過組織創(chuàng)新，來培育建設(shè)新農(nóng)村的新農(nóng)民。如果沒有這個，建什么新農(nóng)村？強征土地，不給夠補償，這能行嗎？農(nóng)民失地失業(yè)的問題非常嚴(yán)重。一定要有土地制度創(chuàng)新，保障農(nóng)民土地權(quán)益。比如說承包經(jīng)營制，怎么保障農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)不被侵占。通過股份合作制保障農(nóng)民的土地，收益不讓花光了，揮霍了，喝酒了，賭博了。

現(xiàn)在我們還要考慮新的方法，光給糧食直補，也不能解決制度問題。一定要從制度建設(shè)出發(fā)保障農(nóng)民的土地權(quán)益。農(nóng)村及宅基地土地的使用權(quán)，怎么樣直接進入市場，不要再經(jīng)過城市征收。還有組織創(chuàng)新，農(nóng)民為什么愿意流到城市來？因為當(dāng)?shù)貨]有新文化，沒有新生活，沒有新的生產(chǎn)力，沒有新的收入來源，他干嘛要留在那兒。我們在全國做了廣泛的調(diào)查，問卷調(diào)查表明，74%的青壯年農(nóng)民已經(jīng)進城打工，離開農(nóng)村，并且表示要進一步離開，剩下就是老弱病殘婦女兒童，怎么建設(shè)新農(nóng)村？大家知道阜陽那個假奶粉案件，大頭娃娃，都是老弱病殘，也沒有維權(quán)的意識。有知識的農(nóng)民打工的回來了，一看這不行，得投訴，這才引發(fā)出了這個問題。所以說要建設(shè)新農(nóng)村，沒有新農(nóng)民那不是瞎扯？靠什么把新農(nóng)民留在農(nóng)村，或者在現(xiàn)在的農(nóng)村培育新農(nóng)民。沒有組織創(chuàng)新就是瞎掰。新農(nóng)村一定要有維權(quán)組織和經(jīng)濟組織，比如說專業(yè)合作社。