五、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提升高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

在當(dāng)前工作中，高質(zhì)量發(fā)展的核心在于構(gòu)建新發(fā)展格局。新發(fā)展格局的構(gòu)建，一是要暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，二是要促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)良性互動(dòng)。需要明確的是，我們?cè)诳萍紕?chuàng)新層面必須加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”的雙向開(kāi)放?？梢哉f(shuō)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放對(duì)于有效提升高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境，具有至關(guān)重要的作用。對(duì)此，報(bào)告指出，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。無(wú)論外部環(huán)境如何變化，始終堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放不動(dòng)搖，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，有序擴(kuò)大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放，以開(kāi)放促改革促發(fā)展。

制度型開(kāi)放，強(qiáng)調(diào)的是制度的嚴(yán)謹(jǐn)性、穩(wěn)定性和公平性。換言之，過(guò)往的開(kāi)放策略可能更傾向于利益導(dǎo)向。然而，隨著我國(guó)國(guó)際地位的顯著提升，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)日益增強(qiáng)，在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域地位的持續(xù)改善，維護(hù)貿(mào)易公平、構(gòu)建穩(wěn)定且有效的多邊貿(mào)易體系的重要性不斷提升。因此，我們的核心使命已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榻⒁粋€(gè)公平的制度體系，以服務(wù)全球各國(guó)的貿(mào)易發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

要擴(kuò)大制度型開(kāi)放，首先就是要穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。具體而言，要加大穩(wěn)外貿(mào)政策力度，支持企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場(chǎng)；優(yōu)化融資、結(jié)算、外匯等金融服務(wù)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面，強(qiáng)化企業(yè)境外參展辦展支持；促進(jìn)跨境電商發(fā)展，完善跨境寄遞物流體系，加強(qiáng)海外倉(cāng)建設(shè)；拓展境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)功能，發(fā)展中間品貿(mào)易，開(kāi)拓多元化市場(chǎng)；支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，加快解決標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、市場(chǎng)渠道等方面問(wèn)題；推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)服務(wù)出口，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口；培育綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新增長(zhǎng)點(diǎn)，支持有條件的地方發(fā)展新型離岸貿(mào)易，積極發(fā)展邊境貿(mào)易；高質(zhì)量辦好進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)、數(shù)貿(mào)會(huì)、消博會(huì)等重大展會(huì)；推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)與合作，提升通關(guān)便利化水平。

其次，要大力鼓勵(lì)外商投資。具體而言，要推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、文化等領(lǐng)域有序開(kāi)放，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)；鼓勵(lì)外國(guó)投資者擴(kuò)大再投資，支持參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作；切實(shí)保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)等方面的國(guó)民待遇；加強(qiáng)外資企業(yè)服務(wù)保障，加快標(biāo)志性項(xiàng)目落地，持續(xù)打造“投資中國(guó)”品牌；推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效和擴(kuò)大改革任務(wù)授權(quán)，加緊推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地，完善經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)放發(fā)展政策，促進(jìn)綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)；持續(xù)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，讓外資企業(yè)更好發(fā)展。