五、擴(kuò)大對外開放，提升高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

在當(dāng)前工作中，高質(zhì)量發(fā)展的核心在于構(gòu)建新發(fā)展格局。新發(fā)展格局的構(gòu)建，一是要暢通國內(nèi)大循環(huán)，二是要促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)良性互動。需要明確的是，我們在科技創(chuàng)新層面必須加強(qiáng)國際合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“引進(jìn)來”與“走出去”的雙向開放?？梢哉f，擴(kuò)大對外開放對于有效提升高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境，具有至關(guān)重要的作用。對此，報告指出，擴(kuò)大高水平對外開放，積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。無論外部環(huán)境如何變化，始終堅持對外開放不動搖，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放，以開放促改革促發(fā)展。

制度型開放，強(qiáng)調(diào)的是制度的嚴(yán)謹(jǐn)性、穩(wěn)定性和公平性。換言之，過往的開放策略可能更傾向于利益導(dǎo)向。然而，隨著我國國際地位的顯著提升，在國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的話語權(quán)日益增強(qiáng)，在國際貿(mào)易領(lǐng)域地位的持續(xù)改善，維護(hù)貿(mào)易公平、構(gòu)建穩(wěn)定且有效的多邊貿(mào)易體系的重要性不斷提升。因此，我們的核心使命已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榻⒁粋€公平的制度體系，以服務(wù)全球各國的貿(mào)易發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

要擴(kuò)大制度型開放，首先就是要穩(wěn)定對外貿(mào)易發(fā)展。具體而言，要加大穩(wěn)外貿(mào)政策力度，支持企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場；優(yōu)化融資、結(jié)算、外匯等金融服務(wù)，擴(kuò)大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面，強(qiáng)化企業(yè)境外參展辦展支持；促進(jìn)跨境電商發(fā)展，完善跨境寄遞物流體系，加強(qiáng)海外倉建設(shè)；拓展境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)功能，發(fā)展中間品貿(mào)易，開拓多元化市場；支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，加快解決標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、市場渠道等方面問題；推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢服務(wù)競爭力，鼓勵服務(wù)出口，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口；培育綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新增長點(diǎn)，支持有條件的地方發(fā)展新型離岸貿(mào)易，積極發(fā)展邊境貿(mào)易；高質(zhì)量辦好進(jìn)博會、廣交會、服貿(mào)會、數(shù)貿(mào)會、消博會等重大展會；推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)與合作，提升通關(guān)便利化水平。

其次，要大力鼓勵外商投資。具體而言，要推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范，推動互聯(lián)網(wǎng)、文化等領(lǐng)域有序開放，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)；鼓勵外國投資者擴(kuò)大再投資，支持參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作；切實(shí)保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購等方面的國民待遇；加強(qiáng)外資企業(yè)服務(wù)保障，加快標(biāo)志性項目落地，持續(xù)打造“投資中國”品牌；推動自貿(mào)試驗區(qū)提質(zhì)增效和擴(kuò)大改革任務(wù)授權(quán)，加緊推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地，完善經(jīng)開區(qū)開放發(fā)展政策，促進(jìn)綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級；持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，讓外資企業(yè)更好發(fā)展。