二、2025年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原則與基本關(guān)系

（一）2025年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原則

報(bào)告指出，今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。做好政府工作，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，穩(wěn)住樓市股市，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)。

對(duì)此，我們可以明確看到高質(zhì)量發(fā)展三大板塊的總體要求，即擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊。這三大板塊的問(wèn)題正是2025年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，無(wú)疑也從側(cè)面體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的顯著特征。

（二）處理好五個(gè)方面的基本關(guān)系

第一，必須統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序。需要特別強(qiáng)調(diào)的是：首先，市場(chǎng)在資源配置中必須發(fā)揮其決定性作用。在此前提下，政府的作用才能得到更好發(fā)揮。因此，構(gòu)建一個(gè)有效的市場(chǎng)機(jī)制至關(guān)重要，而政府的有為則體現(xiàn)在如何促進(jìn)市場(chǎng)的有效運(yùn)作，而非取代市場(chǎng)。市場(chǎng)失靈時(shí)，政府的角色是引導(dǎo)市場(chǎng)回歸正軌；關(guān)鍵在于如何預(yù)防市場(chǎng)失靈，確保市場(chǎng)在更廣闊的領(lǐng)域和范圍內(nèi)更有效地發(fā)揮作用。其次，“放得活”與“管得住”是相輔相成的。“放得活”是“管得住”的基礎(chǔ)，沒(méi)有“放得活”的前提，“管得住”便無(wú)從談起。地方在開(kāi)展工作時(shí)，如果忽視了“放得活”的重要性，就會(huì)限制創(chuàng)新、新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展以及新的融合的形成。因此，我們必須妥善處理“放得活”與“管得住”之間的前后邏輯順序。

第二，必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，我們明確強(qiáng)調(diào)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要性，因此必須將擴(kuò)大內(nèi)需置于重要戰(zhàn)略位置。我們應(yīng)將消費(fèi)需求作為內(nèi)需的核心，以推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力落點(diǎn)與空間的形成。

第三，必須統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力并非僅限于科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的范疇，其核心在于因地制宜，確保產(chǎn)能有效擴(kuò)張、效率顯著提升能夠與市場(chǎng)需求保持高度契合，避免產(chǎn)能過(guò)剩，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)與可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，我們必須統(tǒng)籌兼顧，既要著力解決新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育、科技創(chuàng)新開(kāi)展等關(guān)鍵問(wèn)題，也要重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民營(yíng)企業(yè)支撐，以及產(chǎn)業(yè)與本地區(qū)特色相結(jié)合等問(wèn)題。

第四，必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤(pán)活存量的關(guān)系，全面提高資源配置效率。目前，我國(guó)債務(wù)水平總體較高，引發(fā)了一系列問(wèn)題，其中最為突出的是大量經(jīng)濟(jì)資源被存量固化。為此，我們必須以化債為主要手段，有序推動(dòng)相關(guān)安排，將存量盤(pán)活成流量，將流量應(yīng)用于生產(chǎn)，以創(chuàng)造更加豐富的優(yōu)質(zhì)增量資源，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量、有序發(fā)展。

第五，必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。在高質(zhì)量發(fā)展中，量的增長(zhǎng)與質(zhì)的提升是相輔相成的。因此，上述五個(gè)方面的關(guān)系不僅構(gòu)成了2025年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求，也是確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)沿著高質(zhì)量發(fā)展軌道深入推進(jìn)和有序進(jìn)行的總體安排。