四、全面深化改革，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間

關(guān)于改革的總體要求，報(bào)告指出，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措加快落地，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。

（一）有效激發(fā)各類經(jīng)營主體活力

各類經(jīng)營主體，包括國有企業(yè)、民營企業(yè)、大型企業(yè)、中小企業(yè)、微型企業(yè)以及個(gè)體工商戶。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，我們必須堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。對于國有企業(yè)，要高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，實(shí)施國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引，加快建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價(jià)制度。對于民營企業(yè)，要扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施，切實(shí)依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。同時(shí)，我們要加力推進(jìn)清理拖欠企業(yè)賬款工作，強(qiáng)化源頭治理和失信懲戒，落實(shí)解決拖欠企業(yè)賬款問題長效機(jī)制；深化政企常態(tài)化溝通交流，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題；多措并舉精準(zhǔn)支持個(gè)體工商戶發(fā)展；開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。此外，政府要寓管理于服務(wù)之中，用服務(wù)的暖心增強(qiáng)企業(yè)的信心。

（二）縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

在構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的過程中，我們應(yīng)積極為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展創(chuàng)造空間與條件。具體而言，要加快建立健全基礎(chǔ)制度規(guī)則，破除地方保護(hù)和市場分割，打通市場準(zhǔn)入退出、要素配置等方面制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭；實(shí)施全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引，修訂出臺新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境；制定重點(diǎn)領(lǐng)域公平競爭合規(guī)指引，改革完善招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制；出臺健全社會信用體系的政策，構(gòu)建統(tǒng)一的信用修復(fù)制度；完善企業(yè)簡易退出制度，逐步推廣經(jīng)營主體活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì)；加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場，實(shí)施降低全社會物流成本專項(xiàng)行動(dòng)。

（三）深化財(cái)稅金融體制改革

在財(cái)稅改革方面，要開展中央部門零基預(yù)算改革試點(diǎn)，支持地方深化零基預(yù)算改革，在支出標(biāo)準(zhǔn)、績效評價(jià)等關(guān)鍵制度上積極創(chuàng)新；加快推進(jìn)部分品目消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并下劃地方，增加地方自主財(cái)力。規(guī)范稅收優(yōu)惠政策；積極探索建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)地方在高質(zhì)量發(fā)展中培育財(cái)源；嚴(yán)控財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)模。

在金融體制改革方面，要完善科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融標(biāo)準(zhǔn)體系和基礎(chǔ)制度；深化資本市場投融資綜合改革，大力推動(dòng)中長期資金入市，加強(qiáng)戰(zhàn)略性力量儲備和穩(wěn)市機(jī)制建設(shè)；改革優(yōu)化股票發(fā)行上市和并購重組制度；加快多層次債券市場發(fā)展。