三、法治發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展

協(xié)調(diào)發(fā)展涉及方方面面，比如政府與市場的協(xié)調(diào)、中央與地方的協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟協(xié)調(diào)、公有制與非公有制協(xié)調(diào)、供需協(xié)調(diào)等。

黨的二十屆三中全會《決定》指出，“堅持系統(tǒng)觀念，處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關系”，“科學的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求”。

在實踐中，協(xié)調(diào)好政府和市場的關系還面臨諸多挑戰(zhàn)。當市場失靈時，需要及時用法治的手段加以規(guī)范；政府失靈時還需要通過法治手段加以防范。

黨的二十屆三中全會《決定》提到，要“建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關系。增加地方自主財力，拓展地方稅源，適當擴大地方稅收管理權(quán)限。完善財政轉(zhuǎn)移支付體系，清理規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，提升市縣財力同事權(quán)相匹配程度”。

在制定金融法方面，黨的二十屆三中全會《決定》指出，要“完善金融監(jiān)管體系，依法將所有金融活動納入監(jiān)管，強化監(jiān)管責任和問責制度，加強中央和地方監(jiān)管協(xié)同”。

在公有制和非公有制的協(xié)調(diào)中，我們要通過促進民營經(jīng)濟的發(fā)展來協(xié)調(diào)公有制、非公有制的關系。黨的二十屆三中全會《決定》指出，要“堅持和落實‘兩個毫不動搖’。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，提出“制定民營經(jīng)濟促進法”。

為什么要制定民營經(jīng)濟促進法？近年來，我國民營經(jīng)濟發(fā)展不斷壯大。據(jù)統(tǒng)計，2012年到2023年，民營企業(yè)占全國企業(yè)總量由79.4%提高至92.3%，個體工商戶由4000余萬戶增加至1.24億戶，民營企業(yè)進出口額年均增長11.1%，占全國進出口總額的比重由30%左右增長至50%以上。2019年開始，民營企業(yè)成為我國第一大外貿(mào)經(jīng)營主體。    在此背景下，民營經(jīng)濟的繼續(xù)發(fā)展，就需要通過制定法律來保護和促進。2024年，在《全國人大常委會2024年度立法工作計劃》中，民營經(jīng)濟促進法被列入立法計劃。

黨的二十屆三中全會《決定》還提到，要“防止和糾正利用行政、刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，健全依法甄別糾正涉企冤錯案件機制”。這個問題的提出對促進民營經(jīng)濟發(fā)展也有非常積極的作用。