第五，生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)全面優(yōu)化升級(jí)。截至2023年11月，共累計(jì)發(fā)布國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)2873項(xiàng)，現(xiàn)行2351項(xiàng)。

圍繞綠色發(fā)展，我國(guó)的法治建設(shè)還有非常多的課題需要研究。2023年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》指出，要“推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂”。2024年，黨的二十屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，要“編纂生態(tài)環(huán)境法典”。

生態(tài)環(huán)境法典的編纂不同于《中華人民共和國(guó)民法典》，其體系性、穩(wěn)定性等均有較大差異。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和技術(shù)的不斷進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)將發(fā)生變化，相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境法律制度也應(yīng)保留一定的風(fēng)險(xiǎn)防范冗余或制度變更彈性。

除了編纂生態(tài)環(huán)境法典以外，我們還要注意在綠色發(fā)展的過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境法律制度建設(shè)的問(wèn)題。因此，我們需要讓生態(tài)環(huán)境法律制度與其他相關(guān)法律制度形成合力，通過(guò)立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步塑造綠色發(fā)展的法治生態(tài)。比如，生態(tài)環(huán)境法律制度與稅收制度有較多“連接點(diǎn)”，須多加協(xié)調(diào)。將來(lái)，可在消費(fèi)稅立法、環(huán)境保護(hù)稅法修改等稅法創(chuàng)制過(guò)程中加強(qiáng)制度銜接。

在實(shí)踐中，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)之間應(yīng)加強(qiáng)信息共享。當(dāng)前，個(gè)別地方的生態(tài)環(huán)境部門(mén)、自然資源部門(mén)與稅務(wù)機(jī)關(guān)存在著信息共享不暢、執(zhí)法協(xié)同不足等問(wèn)題。比如，環(huán)境保護(hù)稅是由稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)征收的，一旦相關(guān)部門(mén)之間信息共享不足，就會(huì)出現(xiàn)漏征、漏管的情況。

在司法方面，“完善公益訴訟制度”在去年寫(xiě)入黨的二十大報(bào)告，我國(guó)的公益訴訟檢察進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟將持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域辦案。緊緊圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家重大戰(zhàn)略，聚焦大氣、水、土壤、海洋、生物多樣性保護(hù)等問(wèn)題依法能動(dòng)履職，助力深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2018年，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出，“要加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治本之策，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色”。黨的二十大報(bào)告指出，要發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)；積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。

2023年，北京市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)《北京市建筑綠色發(fā)展條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）?！稐l例》在立法過(guò)程中，通過(guò)多種方式廣泛征求意見(jiàn)，最大程度上集民意、納民智。在起草和審議階段，相關(guān)領(lǐng)域市人大代表組成六個(gè)專(zhuān)題組同步開(kāi)展調(diào)研，形成了專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告；通過(guò)市人大常委會(huì)主任會(huì)議組成人員聯(lián)系區(qū)人大常委會(huì)工作機(jī)制征求意見(jiàn)；專(zhuān)門(mén)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)溝通請(qǐng)示，爭(zhēng)取支持；運(yùn)用基層立法聯(lián)系點(diǎn)、法治建設(shè)顧問(wèn)等工作制度，征求了基層單位、市場(chǎng)主體、城市規(guī)劃學(xué)會(huì)、律師協(xié)會(huì)和法學(xué)、行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的意見(jiàn)。

《條例》第三十條規(guī)定：“實(shí)施城市更新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開(kāi)展既有建筑節(jié)能綠色化改造。既有公共建筑進(jìn)行改建、擴(kuò)建和外部裝飾裝修時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步實(shí)施相應(yīng)節(jié)能綠色化改造。鼓勵(lì)節(jié)能綠色化改造與無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和適老化、適兒化改造，以及公共區(qū)域環(huán)境整治提升等同步實(shí)施。在尊重建筑所有權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上，對(duì)既有居住建筑鼓勵(lì)與建筑內(nèi)水、電、氣、熱等專(zhuān)業(yè)管線改造同步實(shí)施節(jié)能綠色化改造。”這一條充分體現(xiàn)了政府對(duì)建筑所有權(quán)人的尊重。