第五，生態(tài)環(huán)境標準全面優(yōu)化升級。截至2023年11月，共累計發(fā)布國家生態(tài)環(huán)境標準2873項，現(xiàn)行2351項。

圍繞綠色發(fā)展，我國的法治建設(shè)還有非常多的課題需要研究。2023年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》指出，要“推進生態(tài)環(huán)境法典編纂”。2024年，黨的二十屆三中全會《決定》強調(diào)，要“編纂生態(tài)環(huán)境法典”。

生態(tài)環(huán)境法典的編纂不同于《中華人民共和國民法典》，其體系性、穩(wěn)定性等均有較大差異。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和技術(shù)的不斷進步，生態(tài)環(huán)境風險將發(fā)生變化，相應的生態(tài)環(huán)境法律制度也應保留一定的風險防范冗余或制度變更彈性。

除了編纂生態(tài)環(huán)境法典以外，我們還要注意在綠色發(fā)展的過程中的生態(tài)環(huán)境法律制度建設(shè)的問題。因此，我們需要讓生態(tài)環(huán)境法律制度與其他相關(guān)法律制度形成合力，通過立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)，進一步塑造綠色發(fā)展的法治生態(tài)。比如，生態(tài)環(huán)境法律制度與稅收制度有較多“連接點”，須多加協(xié)調(diào)。將來，可在消費稅立法、環(huán)境保護稅法修改等稅法創(chuàng)制過程中加強制度銜接。

在實踐中，相關(guān)執(zhí)法部門之間應加強信息共享。當前，個別地方的生態(tài)環(huán)境部門、自然資源部門與稅務(wù)機關(guān)存在著信息共享不暢、執(zhí)法協(xié)同不足等問題。比如，環(huán)境保護稅是由稅務(wù)機關(guān)來征收的，一旦相關(guān)部門之間信息共享不足，就會出現(xiàn)漏征、漏管的情況。

在司法方面，“完善公益訴訟制度”在去年寫入黨的二十大報告，我國的公益訴訟檢察進入了轉(zhuǎn)型升級、邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。生態(tài)環(huán)境和資源保護公益訴訟將持續(xù)深化重點領(lǐng)域辦案。緊緊圍繞長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略，聚焦大氣、水、土壤、海洋、生物多樣性保護等問題依法能動履職，助力深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

2018年，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出，“要加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色”。黨的二十大報告指出，要發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)；積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，推進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。

2023年，北京市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過《北京市建筑綠色發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》在立法過程中，通過多種方式廣泛征求意見，最大程度上集民意、納民智。在起草和審議階段，相關(guān)領(lǐng)域市人大代表組成六個專題組同步開展調(diào)研，形成了專題調(diào)研報告；通過市人大常委會主任會議組成人員聯(lián)系區(qū)人大常委會工作機制征求意見；專門向國務(wù)院有關(guān)部門溝通請示，爭取支持；運用基層立法聯(lián)系點、法治建設(shè)顧問等工作制度，征求了基層單位、市場主體、城市規(guī)劃學會、律師協(xié)會和法學、行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覍W者的意見。

《條例》第三十條規(guī)定：“實施城市更新項目應當開展既有建筑節(jié)能綠色化改造。既有公共建筑進行改建、擴建和外部裝飾裝修時，應當同步實施相應節(jié)能綠色化改造。鼓勵節(jié)能綠色化改造與無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化、適兒化改造，以及公共區(qū)域環(huán)境整治提升等同步實施。在尊重建筑所有權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上，對既有居住建筑鼓勵與建筑內(nèi)水、電、氣、熱等專業(yè)管線改造同步實施節(jié)能綠色化改造。”這一條充分體現(xiàn)了政府對建筑所有權(quán)人的尊重。