更加注重突出重點(diǎn)

以重點(diǎn)突破帶動(dòng)改革整體推進(jìn)

韓喜平

善于抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)，以此帶動(dòng)全局發(fā)展，是黨和國家事業(yè)不斷取得勝利的一個(gè)重要方法。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》把“更加注重突出重點(diǎn)”列為進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容，具有重要的方法論意義。進(jìn)一步全面深化改革，必須更加注重突出重點(diǎn)，明確重點(diǎn)任務(wù)和主攻方向。

馬克思主義認(rèn)為，矛盾普遍存在于一切事物的發(fā)展過程之中，是事物相互聯(lián)系的實(shí)質(zhì)內(nèi)容與事物發(fā)展的根本動(dòng)力。構(gòu)成事物的諸多矛盾以及每一矛盾的不同方面各有不同的性質(zhì)、地位和作用。毛澤東同志在《矛盾論》中指出：“事物的性質(zhì)，主要地是由取得支配地位的矛盾的主要方面所規(guī)定的。”因此，抓住重點(diǎn)，把握一定形勢下的主要矛盾和矛盾的主要方面，也就抓住了解決問題的關(guān)鍵。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中也蘊(yùn)含著深邃的重點(diǎn)論思想。例如，《大學(xué)》里講“物有本末，事有終始。知所先后，則近道矣”，《論語》強(qiáng)調(diào)“君子務(wù)本，本立而道生”，《新論》中說“舉網(wǎng)以綱，千目皆張”等等，都意在表明解決關(guān)鍵問題能夠事半功倍?？梢?，抓根本、抓主要矛盾和矛盾的主要方面，歷來就是一種行之有效的工作方法。之所以要突出重點(diǎn)，從某種意義上說是源于事物的復(fù)雜性?？陀^形勢千變?nèi)f化，各種問題千頭萬緒，面對(duì)這種情況，抓住了重點(diǎn)，也就牽住了“牛鼻子”，就能做到綱舉目張。相反，如果不分主次本末、不論輕重緩急，眉毛胡子一把抓，則容易撿了芝麻丟了西瓜，喪失工作的主動(dòng)權(quán)。

中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的?；仡櫢母镩_放40多年的歷程，我們正是抓住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要矛盾，在一些領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)突破，才有力推進(jìn)整體上的改革，使我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的活力。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記把處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系作為全面深化改革需要把握的重大關(guān)系之一，強(qiáng)調(diào)“整體推進(jìn)不是平均用力、齊頭并進(jìn)，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握當(dāng)前和長遠(yuǎn)、力度和節(jié)奏、主要矛盾和次要矛盾的關(guān)系，把解決重大體制機(jī)制問題放在突出位置，重點(diǎn)推進(jìn)各領(lǐng)域具有四梁八柱性質(zhì)的改革，發(fā)揮其對(duì)相關(guān)改革的帶動(dòng)和支撐作用，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。實(shí)踐充分證明，注重突出重點(diǎn)，對(duì)準(zhǔn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把準(zhǔn)落腳點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，才能不斷提升改革實(shí)效。可以說，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，是我們黨長期改革實(shí)踐探索的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

任何事物都不是一成不變的，都是在不斷的矛盾運(yùn)動(dòng)中發(fā)展的。改革是不斷深化的，改革的重點(diǎn)也處在不斷變化之中。當(dāng)前，改革事業(yè)進(jìn)入深水區(qū)，進(jìn)一步全面深化改革涉及矛盾的復(fù)雜性比過去明顯增強(qiáng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展也面臨一些突出問題。比如，市場體系仍不健全，市場發(fā)育還不充分，政府和市場的關(guān)系尚未完全理順，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，產(chǎn)業(yè)體系整體大而不強(qiáng)、全而不精，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人狀況沒有根本改變，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大，民生保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍存短板，等等。進(jìn)一步全面深化改革要推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)。這就要求我們立足發(fā)展階段和現(xiàn)實(shí)需要，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局，不斷把改革推向前進(jìn)。

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，更加注重突出重點(diǎn)，突出體制機(jī)制改革，突出戰(zhàn)略性、全局性重大改革，突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，凸顯改革引領(lǐng)作用，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的問題意識(shí)。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)?；诖?，《決定》聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，提出進(jìn)一步全面深化改革要“以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引”。牽住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”，以抓重點(diǎn)來帶全局，可以有力促進(jìn)其他領(lǐng)域深層次矛盾的化解，為進(jìn)一步全面深化改革創(chuàng)造條件、提供動(dòng)力?！稕Q定》圍繞進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，奔著問題去、盯著問題改，部署各領(lǐng)域重大改革舉措。比如，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在深化國資國企改革方面，《決定》明確國有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向，提出“推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中”；在完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制方面，強(qiáng)調(diào)“聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，破除跨地區(qū)經(jīng)營行政壁壘，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展”；圍繞提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平等重大戰(zhàn)略性問題，提出“抓緊打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，健全強(qiáng)化集成電路、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)療裝備、儀器儀表、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、先進(jìn)材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機(jī)制”；等等。又如，在社會(huì)領(lǐng)域，《決定》著眼于解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，提出完善收入分配制度、完善就業(yè)優(yōu)先政策、健全社會(huì)保障體系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系等重大改革舉措。這些重大改革舉措，必將有力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題、有悖社會(huì)公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題等。

同時(shí)要認(rèn)識(shí)到，《決定》要求更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，三者不是孤立的，而是相互影響、相互作用的。這是因?yàn)椋瑑牲c(diǎn)論和重點(diǎn)論從來都是密切聯(lián)系、不可分割的。兩點(diǎn)是有重點(diǎn)的兩點(diǎn)，重點(diǎn)是兩點(diǎn)中的重點(diǎn)。改革是牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)性工程，各類矛盾紛繁復(fù)雜，各領(lǐng)域改革相互聯(lián)系。在進(jìn)一步全面深化改革中更加注重系統(tǒng)集成，重點(diǎn)突破才能有的放矢；更加注重突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)才能綱舉目張。這要求我們統(tǒng)籌把握改革的系統(tǒng)性與針對(duì)性，辯證看待整體與重點(diǎn)的關(guān)系，抓住決定性強(qiáng)、影響面廣、關(guān)注度高的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以針對(duì)性舉措實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)難點(diǎn)突破，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。同時(shí)，要在實(shí)踐中不斷校驗(yàn)重點(diǎn)。重點(diǎn)抓準(zhǔn)了，改革實(shí)效就會(huì)增強(qiáng)，人民得到的實(shí)惠就會(huì)更多，中國式現(xiàn)代化的動(dòng)力也就更強(qiáng)勁。我們要更加注重突出重點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)改革整體推進(jìn)，不斷推動(dòng)改革取得更大實(shí)效。

（作者為吉林大學(xué)黨委副書記）