更加注重突出重點

以重點突破帶動改革整體推進

韓喜平

善于抓住關鍵、找準重點，以此帶動全局發(fā)展，是黨和國家事業(yè)不斷取得勝利的一個重要方法。黨的二十屆三中全會《決定》把“更加注重突出重點”列為進一步全面深化改革的指導思想的重要內(nèi)容，具有重要的方法論意義。進一步全面深化改革，必須更加注重突出重點，明確重點任務和主攻方向。

馬克思主義認為，矛盾普遍存在于一切事物的發(fā)展過程之中，是事物相互聯(lián)系的實質(zhì)內(nèi)容與事物發(fā)展的根本動力。構成事物的諸多矛盾以及每一矛盾的不同方面各有不同的性質(zhì)、地位和作用。毛澤東同志在《矛盾論》中指出：“事物的性質(zhì)，主要地是由取得支配地位的矛盾的主要方面所規(guī)定的。”因此，抓住重點，把握一定形勢下的主要矛盾和矛盾的主要方面，也就抓住了解決問題的關鍵。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中也蘊含著深邃的重點論思想。例如，《大學》里講“物有本末，事有終始。知所先后，則近道矣”，《論語》強調(diào)“君子務本，本立而道生”，《新論》中說“舉網(wǎng)以綱，千目皆張”等等，都意在表明解決關鍵問題能夠事半功倍。可見，抓根本、抓主要矛盾和矛盾的主要方面，歷來就是一種行之有效的工作方法。之所以要突出重點，從某種意義上說是源于事物的復雜性?？陀^形勢千變?nèi)f化，各種問題千頭萬緒，面對這種情況，抓住了重點，也就牽住了“牛鼻子”，就能做到綱舉目張。相反，如果不分主次本末、不論輕重緩急，眉毛胡子一把抓，則容易撿了芝麻丟了西瓜，喪失工作的主動權。

中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的?；仡櫢母镩_放40多年的歷程，我們正是抓住了經(jīng)濟社會發(fā)展中的主要矛盾，在一些領域進行重點突破，才有力推進整體上的改革，使我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的活力。進入新時代，習近平總書記把處理好整體推進和重點突破的關系作為全面深化改革需要把握的重大關系之一，強調(diào)“整體推進不是平均用力、齊頭并進，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領域和關鍵環(huán)節(jié)”。以習近平同志為核心的黨中央把握當前和長遠、力度和節(jié)奏、主要矛盾和次要矛盾的關系，把解決重大體制機制問題放在突出位置，重點推進各領域具有四梁八柱性質(zhì)的改革，發(fā)揮其對相關改革的帶動和支撐作用，各領域基礎性制度框架基本建立，許多領域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構。實踐充分證明，注重突出重點，對準重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，找準切入點，把準落腳點，以點帶面，才能不斷提升改革實效。可以說，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，是我們黨長期改革實踐探索的一條重要經(jīng)驗。

任何事物都不是一成不變的，都是在不斷的矛盾運動中發(fā)展的。改革是不斷深化的，改革的重點也處在不斷變化之中。當前，改革事業(yè)進入深水區(qū)，進一步全面深化改革涉及矛盾的復雜性比過去明顯增強，推動高質(zhì)量發(fā)展也面臨一些突出問題。比如，市場體系仍不健全，市場發(fā)育還不充分，政府和市場的關系尚未完全理順，創(chuàng)新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求，產(chǎn)業(yè)體系整體大而不強、全而不精，關鍵核心技術受制于人狀況沒有根本改變，農(nóng)業(yè)基礎還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大，民生保障、生態(tài)環(huán)境保護仍存短板，等等。進一步全面深化改革要推動生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎、國家治理和社會發(fā)展更好相適應。這就要求我們立足發(fā)展階段和現(xiàn)實需要，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，以重點突破帶動全局，不斷把改革推向前進。

黨的二十屆三中全會《決定》總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，更加注重突出重點，突出體制機制改革，突出戰(zhàn)略性、全局性重大改革，突出經(jīng)濟體制改革牽引作用，凸顯改革引領作用，體現(xiàn)了強烈的問題意識。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，深化經(jīng)濟體制改革仍是進一步全面深化改革的重點。基于此，《決定》聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務，提出進一步全面深化改革要“以經(jīng)濟體制改革為牽引”。牽住經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”，以抓重點來帶全局，可以有力促進其他領域深層次矛盾的化解，為進一步全面深化改革創(chuàng)造條件、提供動力?！稕Q定》圍繞進一步全面深化改革的總目標，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，奔著問題去、盯著問題改，部署各領域重大改革舉措。比如，在經(jīng)濟領域，在深化國資國企改革方面，《決定》明確國有資本重點投資領域和方向，提出“推動國有資本向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中”；在完善發(fā)展服務業(yè)體制機制方面，強調(diào)“聚焦重點環(huán)節(jié)分領域推進生產(chǎn)性服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，破除跨地區(qū)經(jīng)營行政壁壘，推進生產(chǎn)性服務業(yè)融合發(fā)展”；圍繞提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平等重大戰(zhàn)略性問題，提出“抓緊打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，健全強化集成電路、工業(yè)母機、醫(yī)療裝備、儀器儀表、基礎軟件、工業(yè)軟件、先進材料等重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機制”；等等。又如，在社會領域，《決定》著眼于解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，提出完善收入分配制度、完善就業(yè)優(yōu)先政策、健全社會保障體系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、健全人口發(fā)展支持和服務體系等重大改革舉措。這些重大改革舉措，必將有力解決制約構建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點堵點問題、發(fā)展環(huán)境和民生領域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題等。

同時要認識到，《決定》要求更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，三者不是孤立的，而是相互影響、相互作用的。這是因為，兩點論和重點論從來都是密切聯(lián)系、不可分割的。兩點是有重點的兩點，重點是兩點中的重點。改革是牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)性工程，各類矛盾紛繁復雜，各領域改革相互聯(lián)系。在進一步全面深化改革中更加注重系統(tǒng)集成，重點突破才能有的放矢；更加注重突出重點，整體推進才能綱舉目張。這要求我們統(tǒng)籌把握改革的系統(tǒng)性與針對性，辯證看待整體與重點的關系，抓住決定性強、影響面廣、關注度高的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，以針對性舉措實現(xiàn)重點難點突破，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相銜接，實現(xiàn)整體推進和重點突破相統(tǒng)一。同時，要在實踐中不斷校驗重點。重點抓準了，改革實效就會增強，人民得到的實惠就會更多，中國式現(xiàn)代化的動力也就更強勁。我們要更加注重突出重點，以重點突破帶動改革整體推進，不斷推動改革取得更大實效。

（作者為吉林大學黨委副書記）