黨的二十屆三中全會《決定》將“更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效”作為進一步全面深化改革的指導思想的重要內容，體現(xiàn)了我們黨對改革規(guī)律認識的不斷深化。進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化是一項系統(tǒng)工程，如何加強系統(tǒng)集成，不斷增強改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性？如何以重點突破帶動改革整體推進？如何以釘釘子精神推動改革舉措落地見效？圍繞這些問題，本期學術版刊發(fā)三篇文章，從學理的角度深化對三個“更加注重”的認識和理解。

——編  者  

更加注重系統(tǒng)集成

增強改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性

秦  剛

黨的二十屆三中全會《決定》提出“更加注重系統(tǒng)集成”，將其作為進一步全面深化改革的指導思想的重要內容。注重系統(tǒng)集成，是新時代以來我們黨全面深化改革的重要思想方法和工作方法。更加注重系統(tǒng)集成，彰顯了運用辯證唯物主義世界觀和方法論進一步全面深化改革的高度自覺。

習近平總書記強調：“謀劃和推進改革，必須堅持系統(tǒng)觀念、全局觀念，強化戰(zhàn)略思維、辯證思維，分輕重緩急，更加注重系統(tǒng)集成。”辯證唯物主義認為，世界是相互聯(lián)系的整體，是相互作用的系統(tǒng)，強調用全面系統(tǒng)、普遍聯(lián)系、發(fā)展變化的觀點認識世界，分析和解決問題。當前，中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局相互激蕩，經濟社會各領域發(fā)展深度融合，進一步全面深化改革必須更加注重系統(tǒng)集成，增強改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，在強化整體謀劃和系統(tǒng)布局中推動各領域各方面改革舉措同向發(fā)力，增強整體效能。

堅持系統(tǒng)觀念。系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想和工作方法。更加注重系統(tǒng)集成，內在要求堅持和運用系統(tǒng)觀念。系統(tǒng)觀念強調將客觀事物及其運動變化視為由諸多要素構成的有機整體，并從構成要素之間、子系統(tǒng)之間的相互聯(lián)系、相互作用中認識和把握事物發(fā)展規(guī)律。系統(tǒng)觀念體現(xiàn)了馬克思主義認識論和方法論。馬克思主義把人類社會視為一個系統(tǒng)，認為社會是由諸多要素構成的有機整體，作為整體的組成部分，各種要素既不是孤立存在的，也不是簡單相加的，而是相互聯(lián)系、相互作用、相互影響的。從認識論上說，堅持系統(tǒng)觀念就要準確認識和把握社會各要素之間的普遍聯(lián)系，通過對社會進行整體性、關聯(lián)性、結構性分析，不斷深化對社會發(fā)展規(guī)律的認識。從方法論上說，堅持系統(tǒng)觀念就要準確把握經濟社會發(fā)展中的各種重大關系，妥善處理和調整各種系統(tǒng)性、結構性問題，推進社會全面協(xié)調發(fā)展。進一步全面深化改革是一場廣泛而深刻的社會變革，是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍多方面，頭緒繁多、事關重大，必須堅持和運用系統(tǒng)觀念加以把握、加以推進，處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關系，推動實現(xiàn)改革目標集成、政策集成、效果集成。

堅持全局觀念。系統(tǒng)集成體現(xiàn)全局觀念，更加注重系統(tǒng)集成應當堅持和樹立全局觀念。所謂全局觀念，主要指善于觀大勢、謀全局的思想和工作方法。全局觀念是系統(tǒng)集成的重要基礎，也是把握改革發(fā)展大勢和原則要求的重要前提。全局觀念與系統(tǒng)觀念聯(lián)系密切，堅持系統(tǒng)觀念必然要求從全局上考慮問題。全局觀念強調立足整體和長遠，把全局作為思考問題的出發(fā)點和落腳點。堅持全局觀念，體現(xiàn)在思想認識上，就要胸懷大局、著眼大勢。體現(xiàn)在具體工作中，就要跳出局部看整體，立足當前看長遠，把局部問題、當前問題提升到全局高度，從全局高度思考問題、推進工作、評判得失。黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度繼續(xù)把改革推向前進的全局觀、整體觀。將黨的二十屆三中全會繪就的進一步全面深化改革“全景圖”變?yōu)?ldquo;施工圖”，必須下好改革“一盤棋”，牢固樹立改革全局觀，做到頂層設計立足全局，基層探索觀照全局，自覺在全局下行動，把改革的各領域各方面放到改革全局中去定位，把改革的當前問題放在改革的總體進程中去思考。只有這樣才能做到上下貫通、左右協(xié)調，防止顧此失彼甚至相互掣肘。

強化戰(zhàn)略思維。更加注重系統(tǒng)集成，還需要強化戰(zhàn)略思維。戰(zhàn)略思維是謀劃根本性、全局性、長遠性問題的思想和工作方法。強化戰(zhàn)略思維要求依據(jù)事物發(fā)展規(guī)律進行戰(zhàn)略目標設定，并作出實現(xiàn)目標的戰(zhàn)略部署。要善于從戰(zhàn)略上看問題、想問題，不斷增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性。重視戰(zhàn)略思維是我們黨的優(yōu)勢，也是我們黨取得事業(yè)成功的重要經驗。這一優(yōu)勢和經驗體現(xiàn)于黨和國家事業(yè)發(fā)展的各個時期、各個階段。在進一步全面深化改革中更加注重系統(tǒng)集成，就要強化戰(zhàn)略思維，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。加強前瞻性思考，有助于深刻洞悉改革進程中可能出現(xiàn)的機遇和可能遇到的挑戰(zhàn)，更好預見和把握形勢走勢，進而確立相應的戰(zhàn)略策略。加強全局性謀劃，有助于把本地區(qū)本部門本單位工作置于局部與全局、眼前與長遠、國內與國外、歷史與現(xiàn)實相聯(lián)系的大勢中考慮和研究，做到既為一域爭光、更為全局添彩。加強戰(zhàn)略性布局，有助于明確改革的時間表、路線圖、優(yōu)先序，統(tǒng)籌改革的階段性目標，努力創(chuàng)造和形成多方面的發(fā)展優(yōu)勢。加強整體性推進，有助于促進改革目標相互兼容、改革舉措相互配合、改革取向協(xié)調一致，推動改革聚焦聚力、握指成拳、協(xié)同高效。

強化辯證思維。強化辯證思維，也是更加注重系統(tǒng)集成的重要方面。辯證思維主要表現(xiàn)為運用矛盾分析法認識事物、解決問題的思想和工作方法，強調事物發(fā)展是矛盾運動的統(tǒng)一體，注重抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以聯(lián)系和發(fā)展的眼光來認識和分析問題，從中把握事物的內在聯(lián)系和發(fā)展變化。強化辯證思維，有助于更好駕馭改革的復雜局面，處理好發(fā)展中的問題。黨和國家事業(yè)越向縱深發(fā)展，越需要不斷強化辯證思維。堅持和運用辯證思維，有助于準確把握進一步全面深化改革中“變”與“不變”、繼承與發(fā)展、原則性與創(chuàng)造性的辯證關系，推動“局部”與“全局”相配套。在進一步全面深化改革中堅持和運用辯證思維，重在堅持兩點論和重點論相統(tǒng)一，既全面認識和把握問題、更好反映事物全貌，為解決問題提供更周全的思路和方案，又分清主次、突出重點，把握好改革舉措的輕重緩急和時機節(jié)奏，推動各項改革舉措釋放最大效應。

（作者為中央黨校（國家行政學院）科學社會主義教研部教授）