黨的二十屆三中全會(huì)《決定》將“更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效”作為進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了我們黨對(duì)改革規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，如何加強(qiáng)系統(tǒng)集成，不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性？如何以重點(diǎn)突破帶動(dòng)改革整體推進(jìn)？如何以釘釘子精神推動(dòng)改革舉措落地見(jiàn)效？圍繞這些問(wèn)題，本期學(xué)術(shù)版刊發(fā)三篇文章，從學(xué)理的角度深化對(duì)三個(gè)“更加注重”的認(rèn)識(shí)和理解。

——編  者  

更加注重系統(tǒng)集成

增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性

秦  剛

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出“更加注重系統(tǒng)集成”，將其作為進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容。注重系統(tǒng)集成，是新時(shí)代以來(lái)我們黨全面深化改革的重要思想方法和工作方法。更加注重系統(tǒng)集成，彰顯了運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論進(jìn)一步全面深化改革的高度自覺(jué)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“謀劃和推進(jìn)改革，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、全局觀念，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、辯證思維，分輕重緩急，更加注重系統(tǒng)集成。”辯證唯物主義認(rèn)為，世界是相互聯(lián)系的整體，是相互作用的系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)用全面系統(tǒng)、普遍聯(lián)系、發(fā)展變化的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)世界，分析和解決問(wèn)題。當(dāng)前，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局相互激蕩，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展深度融合，進(jìn)一步全面深化改革必須更加注重系統(tǒng)集成，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，在強(qiáng)化整體謀劃和系統(tǒng)布局中推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力，增強(qiáng)整體效能。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。更加注重系統(tǒng)集成，內(nèi)在要求堅(jiān)持和運(yùn)用系統(tǒng)觀念。系統(tǒng)觀念強(qiáng)調(diào)將客觀事物及其運(yùn)動(dòng)變化視為由諸多要素構(gòu)成的有機(jī)整體，并從構(gòu)成要素之間、子系統(tǒng)之間的相互聯(lián)系、相互作用中認(rèn)識(shí)和把握事物發(fā)展規(guī)律。系統(tǒng)觀念體現(xiàn)了馬克思主義認(rèn)識(shí)論和方法論。馬克思主義把人類社會(huì)視為一個(gè)系統(tǒng)，認(rèn)為社會(huì)是由諸多要素構(gòu)成的有機(jī)整體，作為整體的組成部分，各種要素既不是孤立存在的，也不是簡(jiǎn)單相加的，而是相互聯(lián)系、相互作用、相互影響的。從認(rèn)識(shí)論上說(shuō)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念就要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)各要素之間的普遍聯(lián)系，通過(guò)對(duì)社會(huì)進(jìn)行整體性、關(guān)聯(lián)性、結(jié)構(gòu)性分析，不斷深化對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。從方法論上說(shuō)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念就要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種重大關(guān)系，妥善處理和調(diào)整各種系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，推進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步全面深化改革是一場(chǎng)廣泛而深刻的社會(huì)變革，是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍多方面，頭緒繁多、事關(guān)重大，必須堅(jiān)持和運(yùn)用系統(tǒng)觀念加以把握、加以推進(jìn)，處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)集成、政策集成、效果集成。

堅(jiān)持全局觀念。系統(tǒng)集成體現(xiàn)全局觀念，更加注重系統(tǒng)集成應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和樹(shù)立全局觀念。所謂全局觀念，主要指善于觀大勢(shì)、謀全局的思想和工作方法。全局觀念是系統(tǒng)集成的重要基礎(chǔ)，也是把握改革發(fā)展大勢(shì)和原則要求的重要前提。全局觀念與系統(tǒng)觀念聯(lián)系密切，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念必然要求從全局上考慮問(wèn)題。全局觀念強(qiáng)調(diào)立足整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)，把全局作為思考問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持全局觀念，體現(xiàn)在思想認(rèn)識(shí)上，就要胸懷大局、著眼大勢(shì)。體現(xiàn)在具體工作中，就要跳出局部看整體，立足當(dāng)前看長(zhǎng)遠(yuǎn)，把局部問(wèn)題、當(dāng)前問(wèn)題提升到全局高度，從全局高度思考問(wèn)題、推進(jìn)工作、評(píng)判得失。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局高度繼續(xù)把改革推向前進(jìn)的全局觀、整體觀。將黨的二十屆三中全會(huì)繪就的進(jìn)一步全面深化改革“全景圖”變?yōu)?ldquo;施工圖”，必須下好改革“一盤棋”，牢固樹(shù)立改革全局觀，做到頂層設(shè)計(jì)立足全局，基層探索觀照全局，自覺(jué)在全局下行動(dòng)，把改革的各領(lǐng)域各方面放到改革全局中去定位，把改革的當(dāng)前問(wèn)題放在改革的總體進(jìn)程中去思考。只有這樣才能做到上下貫通、左右協(xié)調(diào)，防止顧此失彼甚至相互掣肘。

強(qiáng)化戰(zhàn)略思維。更加注重系統(tǒng)集成，還需要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維。戰(zhàn)略思維是謀劃根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題的思想和工作方法。強(qiáng)化戰(zhàn)略思維要求依據(jù)事物發(fā)展規(guī)律進(jìn)行戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定，并作出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的戰(zhàn)略部署。要善于從戰(zhàn)略上看問(wèn)題、想問(wèn)題，不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性。重視戰(zhàn)略思維是我們黨的優(yōu)勢(shì)，也是我們黨取得事業(yè)成功的重要經(jīng)驗(yàn)。這一優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段。在進(jìn)一步全面深化改革中更加注重系統(tǒng)集成，就要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。加強(qiáng)前瞻性思考，有助于深刻洞悉改革進(jìn)程中可能出現(xiàn)的機(jī)遇和可能遇到的挑戰(zhàn)，更好預(yù)見(jiàn)和把握形勢(shì)走勢(shì)，進(jìn)而確立相應(yīng)的戰(zhàn)略策略。加強(qiáng)全局性謀劃，有助于把本地區(qū)本部門本單位工作置于局部與全局、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、國(guó)內(nèi)與國(guó)外、歷史與現(xiàn)實(shí)相聯(lián)系的大勢(shì)中考慮和研究，做到既為一域爭(zhēng)光、更為全局添彩。加強(qiáng)戰(zhàn)略性布局，有助于明確改革的時(shí)間表、路線圖、優(yōu)先序，統(tǒng)籌改革的階段性目標(biāo)，努力創(chuàng)造和形成多方面的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)整體性推進(jìn)，有助于促進(jìn)改革目標(biāo)相互兼容、改革舉措相互配合、改革取向協(xié)調(diào)一致，推動(dòng)改革聚焦聚力、握指成拳、協(xié)同高效。

強(qiáng)化辯證思維。強(qiáng)化辯證思維，也是更加注重系統(tǒng)集成的重要方面。辯證思維主要表現(xiàn)為運(yùn)用矛盾分析法認(rèn)識(shí)事物、解決問(wèn)題的思想和工作方法，強(qiáng)調(diào)事物發(fā)展是矛盾運(yùn)動(dòng)的統(tǒng)一體，注重抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以聯(lián)系和發(fā)展的眼光來(lái)認(rèn)識(shí)和分析問(wèn)題，從中把握事物的內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展變化。強(qiáng)化辯證思維，有助于更好駕馭改革的復(fù)雜局面，處理好發(fā)展中的問(wèn)題。黨和國(guó)家事業(yè)越向縱深發(fā)展，越需要不斷強(qiáng)化辯證思維。堅(jiān)持和運(yùn)用辯證思維，有助于準(zhǔn)確把握進(jìn)一步全面深化改革中“變”與“不變”、繼承與發(fā)展、原則性與創(chuàng)造性的辯證關(guān)系，推動(dòng)“局部”與“全局”相配套。在進(jìn)一步全面深化改革中堅(jiān)持和運(yùn)用辯證思維，重在堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相統(tǒng)一，既全面認(rèn)識(shí)和把握問(wèn)題、更好反映事物全貌，為解決問(wèn)題提供更周全的思路和方案，又分清主次、突出重點(diǎn)，把握好改革舉措的輕重緩急和時(shí)機(jī)節(jié)奏，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措釋放最大效應(yīng)。

（作者為中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）科學(xué)社會(huì)主義教研部教授）