秦朝之后是西漢。西漢的首都——漢長(zhǎng)安城，盡管是當(dāng)時(shí)世界上兩個(gè)偉大都城之一，但在建設(shè)之初并不怎么偉大。從春秋戰(zhàn)國(guó)到秦滅六國(guó)，再到天下反秦、楚漢之爭(zhēng)，戰(zhàn)爭(zhēng)一直都未能中斷，中原大地上已經(jīng)是一窮二白了。新的朝代，要建新城、新宮殿，拿什么建？所以，我們能看到，漢長(zhǎng)安城的遺址從空間位置上與秦咸陽(yáng)是重合的，即就著咸陽(yáng)城的舊宮殿合建的。長(zhǎng)安也就是過(guò)去咸陽(yáng)下面的一個(gè)鄉(xiāng)的名字。由劉邦開(kāi)始，幾代皇帝對(duì)長(zhǎng)安城進(jìn)行建設(shè)，有錢就多蓋，沒(méi)錢就停一停，陸陸續(xù)續(xù)進(jìn)行了90多年。長(zhǎng)安城的城墻是漢惠帝時(shí)連續(xù)三年從民間征發(fā)勞力才筑起來(lái)的，當(dāng)時(shí)也是沒(méi)有什么所謂的規(guī)劃。如果說(shuō)長(zhǎng)安城也有中軸線，那實(shí)際上是有點(diǎn)勉強(qiáng)的。漢長(zhǎng)安城有三個(gè)特點(diǎn)：一是規(guī)劃得非常不嚴(yán)密，不在一條直線上；二是因政治、歷史等原因形成了兩宮制，即劉邦的未央宮、呂后的長(zhǎng)樂(lè)宮；三是宮殿占據(jù)了大部分面積，民居、市場(chǎng)的比例很小，整體布局也比較松散。

西漢之后是東漢。東漢的開(kāi)國(guó)皇帝——光武帝劉秀，就沒(méi)有把首都定在長(zhǎng)安，而是把新都定在了洛陽(yáng)，也就是東漢洛陽(yáng)。從東漢開(kāi)始，洛陽(yáng)城經(jīng)過(guò)了三國(guó)曹魏、西晉，一直到南北朝時(shí)的北魏，上下500年間都是都城。也正是這一時(shí)期，中國(guó)都城布局和宮室制度才開(kāi)啟了新時(shí)代。這個(gè)新時(shí)代的成果，對(duì)隋唐以后的歷代都城規(guī)劃都產(chǎn)生了重大影響?？梢哉f(shuō)，這500年在中國(guó)古都建筑史上占有重要的地位。但是，洛陽(yáng)的巨大變化并不是在東漢時(shí)期產(chǎn)生的，而是在其后。東漢建都洛陽(yáng)時(shí)，也是繼承了東周、秦、西漢時(shí)候的洛陽(yáng)舊城，也就沿襲了多宮制度。說(shuō)到底，這也是兩漢政治斗爭(zhēng)復(fù)雜，外戚、宦官攪亂政局的結(jié)果。

直到東漢末年，這一情況才隨著王朝新主人而出現(xiàn)巨大變化。東漢的最后一位皇帝是漢獻(xiàn)帝，我們都知道他受制于權(quán)臣曹操。不過(guò)，曹操并沒(méi)有把漢獻(xiàn)帝拉下馬，真正把漢獻(xiàn)帝拉下馬的是其子曹丕。漢獻(xiàn)帝被逼禪讓后，東漢也就結(jié)束了。從那時(shí)起，洛陽(yáng)發(fā)生了巨大的變化。但是，最開(kāi)始的規(guī)劃思想與實(shí)踐也不是在洛陽(yáng)出現(xiàn)的，而是在曹操那里就已經(jīng)開(kāi)始了，只不過(guò)我們說(shuō)的不是一座國(guó)都，而是曹操的封地——鄴城。鄴城既是單一宮城制，也具有一條貫穿宮城、城門的筆直的中軸線，還有一條東西橫向的、把城市分為兩半的大街，其中的功能區(qū)也分配得很整齊。

東漢末年，天下大亂，軍閥混戰(zhàn)。曹操作為一方諸侯，在混戰(zhàn)過(guò)程中早早拿下了鄴城，然后就把這座城市當(dāng)作自己最重要的軍事、經(jīng)濟(jì)、政治基地來(lái)建設(shè)，也因此被先后封為魏公、魏王。曹操在鄴城首先實(shí)現(xiàn)了先規(guī)劃后建設(shè)的城市建設(shè)理念，把中軸對(duì)稱的布局?jǐn)U大應(yīng)用到整個(gè)城市：一是一改秦漢時(shí)的多宮制，首創(chuàng)了單一宮城制，而且這個(gè)宮城在軸線上居北、居中；二是首創(chuàng)了一條連接宮城主殿、宮門、都城南門的中軸線，并且在中軸長(zhǎng)街的兩側(cè)部署機(jī)關(guān)衙署；三是一改以往的松散布局，首次利用一條東西方向的穿城大道把全城分為南北兩部分，功能布局明確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。杜牧的“東風(fēng)不與周郎便，銅雀春深鎖二喬”，說(shuō)的就是鄴城的銅雀臺(tái)，至今臺(tái)基仍在。鄴城由于戰(zhàn)爭(zhēng)與漳河發(fā)大水兩個(gè)原因而被毀，現(xiàn)在仍處在考古發(fā)掘的狀態(tài)中。

曹操去世后，其子曹丕承襲王爵，而后逼漢獻(xiàn)帝讓位，以魏國(guó)天子身份正式取代東漢王朝。隨后，他馬上從鄴城來(lái)到洛陽(yáng)，并馬上開(kāi)始了對(duì)洛陽(yáng)宮室的大規(guī)模改建。由于也深受鄴城建設(shè)規(guī)劃的影響，在曹丕去世后，其子曹叡更加大改大建，于是便有了經(jīng)過(guò)改造的魏晉洛陽(yáng)。之所以稱魏晉洛陽(yáng)，也是因?yàn)槲鲿x對(duì)這個(gè)城市的改變不大。魏晉洛陽(yáng)的宮城有三圈，外面是宮城城墻，中間是省城城墻，里面是禁城，也就是皇帝的生活區(qū)和工作區(qū)。在這一時(shí)期，都城的中軸線就已經(jīng)變得非常明顯了，還有一條明顯的中軸大街，在禁城里也分出了清晰的前朝后寢。曹叡還非常上心地專門派人到長(zhǎng)安，把包括秦咸陽(yáng)、漢長(zhǎng)安，國(guó)家強(qiáng)盛時(shí)的裝飾運(yùn)過(guò)來(lái)，比如張騫通西域后，漢武帝為了紀(jì)念鑄的兩座大銅駱駝。曹叡把銅駱駝擺在宮門門口，正對(duì)著大街。“銅駝街”的名稱由此而來(lái)，此后500多年不斷受到文人描寫、歌頌。自此，此后歷代都城的規(guī)劃都遵循著魏晉洛陽(yáng)的特點(diǎn)，及其模式、做法。