四、共建“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)及市場(chǎng)各方需求分析

（一）以高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生為目標(biāo)

第一，高標(biāo)準(zhǔn)，包括在項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理等方面要嚴(yán)格要求，努力確保項(xiàng)目的質(zhì)量和安全性。國(guó)際產(chǎn)能合作倡導(dǎo)使用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，注重環(huán)境保護(hù)和資源效率。第二，可持續(xù)，包括風(fēng)能、太陽(yáng)能等，都有利于可持續(xù)發(fā)展。第三，惠民生，在建設(shè)“一帶一路”過(guò)程中，共建國(guó)家人民獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）中國(guó)企業(yè)“走出去”的產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)

第一，政策支持到位。中國(guó)為鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，出臺(tái)了一系列支持政策。這些政策涵蓋了金融支持、外匯管理、海外投資保險(xiǎn)、信息咨詢服務(wù)等多個(gè)方面。政策的直接支持和間接激勵(lì)使得更多的企業(yè)能夠利用國(guó)際資源，開(kāi)拓外部市場(chǎng)。

第二，中國(guó)企業(yè)國(guó)際化程度越來(lái)越高。中國(guó)企業(yè)積極參與全球化進(jìn)程，其國(guó)際化程度逐步提升。企業(yè)不僅在傳統(tǒng)貿(mào)易上拓展國(guó)際市場(chǎng)，也通過(guò)海外投資、并購(gòu)等方式加速國(guó)際布局，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)成為跨國(guó)公司和全球行業(yè)的重要參與者。

（三）開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作的前景

第三方市場(chǎng)合作是中國(guó)在“一帶一路”建設(shè)中倡導(dǎo)的國(guó)際共享模式。我們與一些發(fā)達(dá)國(guó)家也進(jìn)行高端制造合作、金融合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作等。

（四）與國(guó)際機(jī)構(gòu)、區(qū)域組織的機(jī)制對(duì)接

新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，為中國(guó)制造“走出去”開(kāi)辟?gòu)V闊空間。比如，在多邊框架下合作，深化區(qū)域合作機(jī)制，發(fā)展雙邊合作機(jī)制。

五、國(guó)際產(chǎn)能合作背景下“一帶一路”產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈研究

（一）“一帶一路”產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈構(gòu)建背景

1.國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

目前，大家對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈問(wèn)題十分關(guān)注，很多地方都開(kāi)始實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”。截至2023年6月，我國(guó)已與152個(gè)國(guó)家、32個(gè)國(guó)際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件。

全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是歷史發(fā)展的基本現(xiàn)象和客觀規(guī)律，它們基于資本、技術(shù)、市場(chǎng)、成本等核心要素自發(fā)地動(dòng)態(tài)遷移和生長(zhǎng)。我們從四次大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)看。第一，19世紀(jì)末到20世紀(jì)初，英國(guó)向歐洲大陸及美國(guó)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。從19世紀(jì)下半葉開(kāi)始，英國(guó)逐漸對(duì)外進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，輸入國(guó)主要是歐洲大陸國(guó)家及北美國(guó)家。承接英國(guó)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)也奠定了美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)第二次科技革命的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。第二，20世紀(jì)50年代至60年代，美國(guó)向日本、聯(lián)邦德國(guó)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。聯(lián)邦德國(guó)和日本通過(guò)承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，大大加快了工業(yè)化進(jìn)程，并迅速發(fā)展成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)和新的“世界工廠”。第三，20世紀(jì)70年代至80年代，日本向東亞及部分拉美國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第四，20世紀(jì)90年代至今，美日德等發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

2.我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的發(fā)展

第一，萌芽與探索階段（1949年到1977年）。新中國(guó)成立初期，我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈尚未形成。1953年，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展重工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這一時(shí)期，中國(guó)建立了鋼鐵、煤炭、電力等產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，并通過(guò)國(guó)有企業(yè)的建立和發(fā)展形成了相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

第二，發(fā)展與融合階段（1978年到2011年）。這一時(shí)期，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈經(jīng)歷了從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從低端到高端的發(fā)展過(guò)程。中國(guó)的制造業(yè)從無(wú)到有、從小到大，成為全球制造業(yè)的重要力量。中國(guó)的供應(yīng)鏈管理水平不斷提高，為企業(yè)提供了更高效、更靈活的供應(yīng)鏈服務(wù)?？梢哉f(shuō)，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的不斷發(fā)展，也為“一帶一路”的建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三，強(qiáng)化與推進(jìn)階段（2012年至今）。我國(guó)是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類當(dāng)中全部工業(yè)門(mén)類的國(guó)家。這一時(shí)期，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈經(jīng)歷了數(shù)字化、智能化和綠色化轉(zhuǎn)型，整體效率和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。

（二）“一帶一路”產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈構(gòu)建的必要性

第一，適應(yīng)新的生產(chǎn)方式變化的需要。人們一般把物質(zhì)資料生產(chǎn)的物質(zhì)內(nèi)容稱作生產(chǎn)力，把其社會(huì)形式稱作生產(chǎn)關(guān)系。生產(chǎn)方式是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系在物質(zhì)資料生產(chǎn)過(guò)程中的能動(dòng)統(tǒng)一。生產(chǎn)方式是人類社會(huì)發(fā)展的決定力量，是人類社會(huì)賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。物質(zhì)資料生產(chǎn)方式是社會(huì)存在的主要方面，決定著社會(huì)結(jié)構(gòu)、性質(zhì)和面貌，也決定著整個(gè)社會(huì)歷史的變化發(fā)展。不同的社會(huì)需要不同的生產(chǎn)力和不同的生產(chǎn)方式。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用推動(dòng)生產(chǎn)方式發(fā)生深刻變革。資本和信息作為“雙紐帶”的新型生產(chǎn)方式，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。

第二，適應(yīng)新的組織方式變化的需要。我們正在進(jìn)行新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，也在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用和推廣將會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)組織方式的創(chuàng)新，以及組織形態(tài)的變革與管理的變革，催生新的創(chuàng)新組織形態(tài)，使得組織創(chuàng)新更加網(wǎng)絡(luò)化和生態(tài)化。

第三，適應(yīng)新的生產(chǎn)技術(shù)變化的需要。新的生產(chǎn)技術(shù)可以提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的質(zhì)量和效益，也可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的協(xié)同發(fā)展。

第四，適應(yīng)全球競(jìng)爭(zhēng)格局和競(jìng)爭(zhēng)方式變化的需要。全球競(jìng)爭(zhēng)格局的變化要求各國(guó)加強(qiáng)合作，構(gòu)建更加開(kāi)放、互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。“一帶一路”倡議的提出正是為了促進(jìn)共建國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)合作和互聯(lián)互通，構(gòu)建更加緊密的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

這是2023年7月22日拍攝的北部灣港欽州自動(dòng)化集裝箱碼頭（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 曹祎銘 攝

（三）“一帶一路”產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈構(gòu)建現(xiàn)狀

2013-2022年，中國(guó)與共建國(guó)家進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá)到19.1萬(wàn)億美元。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2022年中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家非金融類直接投資1410.5億元人民幣。2023年1-10月，對(duì)外承包工程方面，我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”共建國(guó)家新簽承包工程合同額9026.4億元人民幣。

第一，“一帶一路”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀?？傮w來(lái)說(shuō)，“一帶一路”產(chǎn)業(yè)鏈合作取得了豐碩成果，但仍面臨一些挑戰(zhàn)。其中包括政策和法律環(huán)境的差異、文化和語(yǔ)言的障礙、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不平衡等問(wèn)題。為了進(jìn)一步推動(dòng)“一帶一路”產(chǎn)業(yè)鏈合作，各國(guó)需要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、人文交流、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的合作。只有通過(guò)共同努力，才能實(shí)現(xiàn)“一帶一路”的發(fā)展。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，2023年“一帶一路”共建國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)持續(xù)回升，能源、交通、通信、水務(wù)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展總體呈現(xiàn)出回暖向好的良好態(tài)勢(shì)。在能源方面，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)全球能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，“一帶一路”能源合作取得了豐碩成果。在制造業(yè)方面，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行了高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，比如，發(fā)展高技術(shù)、高附加值、引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型的電動(dòng)載人汽車(chē)等，反映了我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化已具規(guī)模優(yōu)勢(shì)，成為出口新動(dòng)能。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也是“一帶一路”產(chǎn)業(yè)鏈合作的新興領(lǐng)域。中資企業(yè)在智慧城市、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域深入開(kāi)展創(chuàng)新合作，促進(jìn)聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)交流和人力資源建設(shè)。2017年12月，中國(guó)、老撾、沙特、塞爾維亞、泰國(guó)、土耳其、阿聯(lián)酋等國(guó)家相關(guān)部門(mén)共同發(fā)起《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作倡議》。2020年為中國(guó)-東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作年，并在這一年發(fā)布了《中國(guó)-東盟關(guān)于建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系的倡議》。2021年4月，騰訊云宣布其在印尼的首個(gè)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心正式開(kāi)服。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為共建國(guó)家提供了大量數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)。

第二，“一帶一路”供應(yīng)鏈發(fā)展現(xiàn)狀。由中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)編著的《中國(guó)供應(yīng)鏈發(fā)展報(bào)告（2022）》從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面剖析供應(yīng)鏈發(fā)展新問(wèn)題、新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，總結(jié)了2022年我國(guó)供應(yīng)鏈發(fā)展的四大趨勢(shì)——供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型、供應(yīng)鏈韌性重要性凸顯、供應(yīng)鏈可持續(xù)發(fā)展和全球供應(yīng)鏈重構(gòu)。在數(shù)字化技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)模式和工業(yè)4.0等浪潮的推動(dòng)下，我們將迎來(lái)現(xiàn)實(shí)世界與數(shù)字世界融合共生的時(shí)代。全球供應(yīng)鏈格局進(jìn)入深度調(diào)整階段，供應(yīng)鏈安全的重要性愈發(fā)凸顯，數(shù)字化、綠色轉(zhuǎn)型成為供應(yīng)鏈變革的國(guó)際共識(shí)，本土化、多元化布局正取代以往效率優(yōu)先的全球化布局。因此，面對(duì)新需求和新技術(shù)，供應(yīng)鏈在運(yùn)行中串聯(lián)多個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加速融合，供應(yīng)鏈管理服務(wù)細(xì)分行業(yè)不斷涌現(xiàn)，新業(yè)態(tài)亮點(diǎn)紛呈。

（四）“一帶一路”產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈構(gòu)建面臨的挑戰(zhàn)

第一，全球產(chǎn)業(yè)鏈治理赤字持續(xù)增長(zhǎng)。全球產(chǎn)業(yè)鏈治理赤字持續(xù)增長(zhǎng)主要原因是信息不對(duì)稱和不透明；全球產(chǎn)業(yè)鏈治理赤字體現(xiàn)在合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)管理方面，還表現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)方面。

第二，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈卡鏈、斷鏈、堵鏈風(fēng)險(xiǎn)增加。一是卡鏈風(fēng)險(xiǎn)增加，在國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻復(fù)雜變化的背景下，關(guān)鍵零部件和核心技術(shù)受制于人的風(fēng)險(xiǎn)大幅上升。比如，在工業(yè)領(lǐng)域，主要是數(shù)控機(jī)床、發(fā)動(dòng)機(jī)以及核心基礎(chǔ)零部件和相關(guān)技術(shù)；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，主要是種子問(wèn)題。為此，我們必須加快解決“卡脖子”問(wèn)題。二是斷鏈風(fēng)險(xiǎn)增加，“一帶一路”共建國(guó)家之間的地理距離較遠(yuǎn)，交通和物流條件不同。一些國(guó)家的法律法規(guī)和貿(mào)易壁壘也可能導(dǎo)致斷鏈現(xiàn)象的出現(xiàn)。三是堵鏈風(fēng)險(xiǎn)增加，一些國(guó)家的市場(chǎng)規(guī)模較小，供應(yīng)鏈容量有限，主要表現(xiàn)為市場(chǎng)萎縮引發(fā)的企業(yè)生存風(fēng)險(xiǎn)、物流不暢引發(fā)的庫(kù)存短缺風(fēng)險(xiǎn)、供需失衡引發(fā)的成本波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等。

第三，“一帶一路”金融服務(wù)體系不夠完善。在這方面，我們需要加強(qiáng)合作。

第四，國(guó)際規(guī)則制定話語(yǔ)權(quán)亟需提升。

（五）案例分析

我們對(duì)“一帶一路”汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀進(jìn)行分析。截至目前，比亞迪仍然是全球唯一一個(gè)同時(shí)掌握新能源汽車(chē)電池、電機(jī)、電控等“三電”核心技術(shù)以及擁有成熟市場(chǎng)推廣經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)。在新能源領(lǐng)域，中國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展是比較快的。從供應(yīng)鏈體系可以看到，中國(guó)新能源汽車(chē)也帶動(dòng)了一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然，我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展也面臨一些問(wèn)題，比如電池續(xù)航、生產(chǎn)成本控制、物流、銷(xiāo)售等。