三、首都生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)的路徑

（一）環(huán)境治理

堅(jiān)持將環(huán)境治理作為重大民生實(shí)事，高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓天更藍(lán)、水更清、土更凈。持續(xù)開(kāi)展“一微克”行動(dòng)，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)向好，基本消除重污染天氣，重點(diǎn)推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、機(jī)動(dòng)車(chē)“油換電”，在石化等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展深度治污；完善施工揚(yáng)塵智能化視頻監(jiān)管平臺(tái)，提升道路保潔等標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)裸地?fù)P塵治理；加強(qiáng)區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)會(huì)商和重污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)密云水庫(kù)流域水生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)建立官?gòu)d水庫(kù)上游水源保護(hù)橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施第4個(gè)城鄉(xiāng)水環(huán)境治理三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施永定河等5大流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)。扎實(shí)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)受污染農(nóng)業(yè)用地、建設(shè)用地的安全利用管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。

（二）綠色低碳發(fā)展

堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，積極發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，完成市級(jí)工業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)改造。完善構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向綠色技術(shù)創(chuàng)新體系政策，搭建低碳技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)展綠色金融，建設(shè)面向全球的國(guó)家級(jí)綠色交易所。堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材工作。

（三）生態(tài)保護(hù)

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，促進(jìn)人與自然和諧共生。嚴(yán)格執(zhí)行《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》，加快推進(jìn)“兩線(xiàn)三區(qū)”全域管控和“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。加快建設(shè)全域森林城市，完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、宜林荒山綠化，實(shí)施城市綠地生態(tài)功能提升、平原森林提質(zhì)增效、山區(qū)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等工程。加強(qiáng)自然保護(hù)地管理，建設(shè)生物多樣性之都。

（四）推進(jìn)“雙碳”工作

推動(dòng)從能耗雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變，突出減污降碳協(xié)同。構(gòu)建低碳清潔、安全高效能源體系，發(fā)展光伏等可再生能源，提高外調(diào)綠電使用量。推廣綠色建筑，加強(qiáng)既有建筑節(jié)能改造，發(fā)展超低能耗建筑。完善碳排放配額總量控制制度，建設(shè)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易中心。開(kāi)展低碳試點(diǎn)示范，建設(shè)一批氣候友好型的園區(qū)、社區(qū)、校園。

（五）綠色空間

以科學(xué)綠化為路徑，持續(xù)厚植生態(tài)基底。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)綠化原則，積極恢復(fù)森林、濕地，持續(xù)拓展綠色生態(tài)空間，不斷優(yōu)化完善綠色空間布局。北京市森林覆蓋率逐步提升至45%，加快實(shí)現(xiàn)全域創(chuàng)建森林城市的目標(biāo)。在城區(qū)，結(jié)合城市更新、疏解整治促提升工作，大力實(shí)施代征綠地綠化、留白增綠、疏解建綠、拆違還綠。在平原地區(qū)，持續(xù)拓展綠隔地區(qū)生態(tài)空間，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村千村千林，因地制宜實(shí)施填空造林、斷帶補(bǔ)齊、濕地恢復(fù)，優(yōu)化打造大尺度森林濕地。在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，堅(jiān)持以自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)和自然恢復(fù)相結(jié)合，科學(xué)恢復(fù)林草植被。

（六）森林綠化

以精準(zhǔn)提升為手段，踐行森林“四庫(kù)”理論。全面提升森林碳匯能力，創(chuàng)新管理模式，實(shí)施“地被變革”，提高城市綠地養(yǎng)護(hù)管理可持續(xù)性；按照“近自然林”理念，調(diào)整平原生態(tài)林林分結(jié)構(gòu)，恢復(fù)森林原真性；強(qiáng)化山區(qū)森林健康經(jīng)營(yíng)，實(shí)施人工促進(jìn)天然更新，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。促進(jìn)林水相依，結(jié)合海綿城市推進(jìn)小微濕地和雨洪濕地建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)溫榆河、南苑森林濕地重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)大尺度森林濕地，優(yōu)化濕地生態(tài)功能。大力推動(dòng)傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新發(fā)展自然體驗(yàn)、森林康養(yǎng)等新興業(yè)態(tài)，持續(xù)完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，多渠道強(qiáng)化森林糧庫(kù)、錢(qián)庫(kù)功能，帶動(dòng)綠崗就業(yè)增收。

（七）綠城融合

以花園城市為藍(lán)圖，加快推動(dòng)綠城融合。以生態(tài)文明為引領(lǐng)，通過(guò)全社會(huì)參與、精細(xì)化治理，促進(jìn)生態(tài)生活生產(chǎn)空間有機(jī)融合、城市綠色發(fā)展，不斷增強(qiáng)市民的獲得感。樹(shù)立全域公園理念，打造以燕山長(zhǎng)城、西山永定河綠色空間為城市風(fēng)貌背景，以“一屏三環(huán)五河九楔”為骨架，以“城鄉(xiāng)公園—自然公園—城市綠道”為脈絡(luò)，以歷史名園、文化遺產(chǎn)、生態(tài)文化為特色的城市公園體系。實(shí)施全齡友好公園改造，建設(shè)無(wú)界公園，完善郊野公園配套設(shè)施，引入“森林+”場(chǎng)景，提升公園綠地服務(wù)功能。加強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)培養(yǎng)教育，營(yíng)造全民共建、共享、共治的良好氛圍。

（八）治理能力

以改革創(chuàng)新為引擎，不斷提升治理能力。健全首都特色四級(jí)林長(zhǎng)制責(zé)任體系，完善園林綠化資源管理長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)新資源管護(hù)經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展新型集體林場(chǎng)。全面提升森林防火、林業(yè)有害生物防治能力水平。加快構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，科學(xué)保護(hù)恢復(fù)生物多樣性，穩(wěn)步推進(jìn)潮白河國(guó)家森林公園、中國(guó)大熊貓保護(hù)研究中心北京基地、國(guó)家植物種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)。注重科技攻關(guān)，加大信息技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)科技園林、智慧園林。堅(jiān)持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，廣泛開(kāi)展國(guó)際交流合作，以首善標(biāo)準(zhǔn)打造行業(yè)高地，探索全球生態(tài)文明建設(shè)新模式。

（九）美麗鄉(xiāng)村

持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興和城鄉(xiāng)生態(tài)文明一體化建設(shè)。堅(jiān)持“大城市帶動(dòng)大京郊、大京郊服務(wù)大城市”的發(fā)展方向，以“百村示范、千村整治”工程為抓手，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，改造升級(jí)山區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可靠供電全覆蓋。完善農(nóng)村清潔能源供應(yīng)保障體系，因地制宜推進(jìn)山區(qū)村莊煤改清潔能源，健全清潔取暖設(shè)備運(yùn)維服務(wù)機(jī)制。

（十）生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)

持續(xù)推進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展。鞏固京津風(fēng)沙源治理和百萬(wàn)畝造林綠化成果，繼續(xù)抓好大尺度綠化，見(jiàn)縫插綠、留白增綠，不斷擴(kuò)大綠色空間，筑牢首都生態(tài)安全屏障。加快推動(dòng)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，強(qiáng)化重要生態(tài)系統(tǒng)關(guān)鍵區(qū)域保育，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)空間功能優(yōu)化、復(fù)合利用、融合發(fā)展，為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展提供集約高效可持續(xù)的空間支撐。