3.推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

北京市堅(jiān)持“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)，出臺(tái)碳達(dá)峰實(shí)施方案、“十四五”時(shí)期應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能規(guī)劃，完善碳排放總量和強(qiáng)度雙控機(jī)制；增加外調(diào)綠電，擴(kuò)大可再生能源使用，減少化石能源消費(fèi)；組織密云區(qū)、通州區(qū)開展國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)；發(fā)展碳市場(chǎng)，碳排放權(quán)交易成交額超35億元，建成國(guó)家溫室氣體自愿減排交易機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)。

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，修訂新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄，疏解提質(zhì)一般制造業(yè)企業(yè)2000余家，發(fā)展10大高精尖產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“新智造100”工程。建立市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)，打造農(nóng)業(yè)中關(guān)村等5個(gè)綠色技術(shù)創(chuàng)新高地。提高重點(diǎn)區(qū)域綠色發(fā)展水平，推動(dòng)出臺(tái)《北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展條例》，對(duì)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)不再考核GDP，建立市級(jí)統(tǒng)籌、平原區(qū)與生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)結(jié)對(duì)協(xié)作等機(jī)制，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的5個(gè)區(qū)全部榮獲國(guó)家“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱號(hào)。

出臺(tái)城市副中心建設(shè)國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案，加快建設(shè)藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。

推廣綠色生活方式，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)等7個(gè)綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，2022年中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到74.6%。傳播綠色理念，開展生態(tài)環(huán)境文化周、低碳日等宣傳活動(dòng)。組織第一屆“首都生態(tài)文明獎(jiǎng)”評(píng)選，在全市選樹100個(gè)先進(jìn)集體和200名先進(jìn)個(gè)人。

4.數(shù)字賦能生態(tài)治理

在大氣污染防治支撐方面，堅(jiān)持以精準(zhǔn)治污為主線，深化大氣環(huán)境溯源監(jiān)測(cè)體系。在已有的天空地一體化三維監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，持續(xù)開展PM2.5來源解析和污染過程追因溯源，為大氣監(jiān)管和污染應(yīng)對(duì)提供技術(shù)支撐。

2022年以來，我們逐步建立“天上看、地上巡、數(shù)據(jù)聯(lián)、電力監(jiān)”的方式，對(duì)空氣質(zhì)量及主要的污染源進(jìn)行了全面監(jiān)測(cè)。“天上看”，主要是指我們用200多顆遙感衛(wèi)星觀測(cè)北京市及周邊區(qū)域的地面狀況；“地上巡”，主要是車輛走航及近1萬個(gè)工地視頻開展巡檢。“數(shù)據(jù)聯(lián)”，主要是整合了環(huán)境、氣象、污染源在線監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)開展實(shí)時(shí)的監(jiān)控；“電力監(jiān)”，是通過企業(yè)用電數(shù)據(jù)來驗(yàn)證企業(yè)的排污是否正常。通過上述的全面監(jiān)測(cè)，借助人工智能算法實(shí)現(xiàn)了污染問題線索的實(shí)時(shí)監(jiān)控和智能挖掘，達(dá)到問題精準(zhǔn)、時(shí)間精準(zhǔn)、區(qū)位精準(zhǔn)、對(duì)象精準(zhǔn)，有力支撐精準(zhǔn)治污。

在土壤污染防治支撐方面，堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)防范為重點(diǎn)，完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，分層次、分重點(diǎn)、分時(shí)段開展土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步加強(qiáng)遙感手段的應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

在水污染防治支撐方面，我們堅(jiān)持以“三水統(tǒng)籌”為目標(biāo)，深化地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，完善地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和傳感器的應(yīng)用，進(jìn)一步提升重點(diǎn)流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警與水污染溯源能力。不斷完善水生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)向水生態(tài)監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)變，支撐水環(huán)境、水資源和水生態(tài)統(tǒng)籌管理。北京市通過生態(tài)補(bǔ)水實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)五大河流全線貫通，為城市河湖水生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇提供了穩(wěn)定的保障。我們持續(xù)開展水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，在全市五大水系布設(shè)200余處監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，涵蓋河流、湖泊、水庫等不同水體。同時(shí)，在大興區(qū)新鳳河、豐臺(tái)區(qū)園博湖率先搭建魚類實(shí)時(shí)智慧觀測(cè)平臺(tái)，更直觀、便捷跟蹤評(píng)價(jià)治理與保護(hù)成效。

“十四五”期間，我們將持續(xù)運(yùn)用現(xiàn)代感知手段和大數(shù)據(jù)技術(shù)，大力發(fā)展智慧監(jiān)測(cè)，全面提升生態(tài)環(huán)境感知力。拓展傳感器、衛(wèi)星遙感、移動(dòng)走航等監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用；推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)深度應(yīng)用，提升網(wǎng)絡(luò)感知能力、技術(shù)實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Α①|(zhì)量管理能力和智慧分析應(yīng)用能力，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)信息的全面整合與深度挖掘，提升數(shù)據(jù)綜合分析研判能力。同時(shí)，在做好全要素監(jiān)測(cè)的同時(shí)，繼續(xù)拓展碳監(jiān)測(cè)等，全面支撐生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。到2025年，與首都生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的“大監(jiān)測(cè)”格局更加成熟定型，高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)更加完善，監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度不斷健全，新技術(shù)融合應(yīng)用能力顯著增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化建設(shè)取得新成效。

5.空間管控

北京市加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)管理，實(shí)施水、土地等自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革，開展統(tǒng)一確權(quán)登記，并建立嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度；分年度編制全市和各區(qū)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)各區(qū)和6個(gè)市級(jí)部門主要負(fù)責(zé)同志開展自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)；嚴(yán)格國(guó)土開發(fā)的生態(tài)環(huán)境約束，出臺(tái)《中共北京市委 北京市人民政府關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的實(shí)施意見》，實(shí)施“兩線三區(qū)”全域空間管控；出臺(tái)生態(tài)安全格局專項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，完成兩輪百萬畝造林、疏解增綠、留白增綠等國(guó)土綠化行動(dòng)；保護(hù)修復(fù)天然林，實(shí)施封山育林、森林經(jīng)營(yíng)、森林撫育等工程；推行平原區(qū)生態(tài)林分級(jí)分類養(yǎng)護(hù)，提升生態(tài)服務(wù)功能。嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)精華，出臺(tái)《北京市關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的實(shí)施意見》《北京市生物多樣性保護(hù)園林綠化專項(xiàng)規(guī)劃（2022年-2035年）》《北京市生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界管理辦法》。

6.生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)

踐行“兩山”理論，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。北京市園林綠化系統(tǒng)積極盤活園林綠化資源，推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美”“百姓富”有機(jī)統(tǒng)一。在園林綠化產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)綠色增長(zhǎng)方面，北京市林果、花卉、種苗、蜂、林下經(jīng)濟(jì)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，觀光采摘、自然教育、森林康養(yǎng)、創(chuàng)意文創(chuàng)、展會(huì)經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，帶動(dòng)越來越多的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)以林為業(yè)、生態(tài)增收。在以惠民政策帶動(dòng)農(nóng)民脫低增收方面，北京市出臺(tái)完善涉及生態(tài)補(bǔ)償方面的一系列政策，山區(qū)、平原生態(tài)林養(yǎng)護(hù)管理吸納8.7萬農(nóng)民就業(yè)，退耕還林后續(xù)政策惠及農(nóng)戶9.5萬戶，新型集體林場(chǎng)創(chuàng)造就業(yè)崗位1.1萬個(gè)，綠崗就業(yè)已成為帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收的綠色引擎。

黨的十八大以來，北京市大力推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，2014年啟動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，致力于將京郊所有村莊建設(shè)成為“綠色低碳田園美、生態(tài)宜居村莊美、健康舒適生活美、和諧淳樸人文美”的美麗鄉(xiāng)村。

北京市先后發(fā)布《提升農(nóng)村人居環(huán)境推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見（2014—2020年）》《實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》和《北京市“十四五”時(shí)期提升農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)方案》，以“百村示范、千村整治”工程為抓手，全面推進(jìn)“清臟、治亂、增綠、控污”，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都提供有力支撐。

7.綠化建設(shè)

北京市園林綠化系統(tǒng)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，尊重生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素，持續(xù)維護(hù)生態(tài)平衡，增強(qiáng)循環(huán)能力，努力展現(xiàn)生態(tài)和諧之美。在綠化建設(shè)中注重因地制宜，“用生態(tài)的辦法解決生態(tài)的問題”，在潮白河、永定河流域營(yíng)造了林水相依生態(tài)景觀；在溫榆河公園、黃村公園打造了林田相融合的特色景觀；在淺山區(qū)促進(jìn)山體休養(yǎng)生息，恢復(fù)了“綠不斷線”的景觀風(fēng)貌。在植物配置時(shí)注重“復(fù)層、異齡、混交”，栽植一定比例的食源、蜜源植物和漿果、堅(jiān)果類樹種，結(jié)合地形整理營(yíng)造小微濕地、人造灌木叢等生態(tài)保育小區(qū)，為鳥類和小動(dòng)物提供食源、棲息和庇護(hù)場(chǎng)所。通過全方位、全地域、全過程式的保護(hù)、修復(fù)、治理，全面提升了北京市域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的連通性、完整性、穩(wěn)定性、多樣性。

持續(xù)推進(jìn)疏解建綠、留白增綠，建成東城安德、西城廣陽谷等一批群眾身邊的城市森林、口袋公園和小微綠地，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到88.7%。溫榆河公園、城市綠心公園、奧北森林公園等一批大尺度森林濕地公園建成開放，成為區(qū)域性生態(tài)綠肺和北京市民網(wǎng)紅打卡地。

8.協(xié)同防治

深化區(qū)域協(xié)作機(jī)制，整體提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。2015年，京津冀三地環(huán)保部門正式簽署《京津冀區(qū)域環(huán)境保護(hù)率先突破合作框架協(xié)議》，以大氣、水、土壤污染防治為重點(diǎn)，以統(tǒng)一立法、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、協(xié)同治污等為突破口，聯(lián)防聯(lián)控，共同改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

2022年初，京津冀三地生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治工作的通知》，成立京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治工作協(xié)調(diào)小組，推動(dòng)區(qū)域?qū)用嫔鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的重要目標(biāo)、重大任務(wù)落地，協(xié)商解決跨?。ㄖ陛犑校┲卮笊鷳B(tài)環(huán)境問題。此后，三地聯(lián)合簽署《“十四五”時(shí)期京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治合作框架協(xié)議》，進(jìn)一步深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、水環(huán)境聯(lián)保聯(lián)治、危險(xiǎn)廢物處置區(qū)域合作、綠色低碳協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制六大方面的協(xié)同內(nèi)容。

9.踐行生態(tài)文明理念

北京市積極踐行生態(tài)文明理念，政府主導(dǎo)、企業(yè)自律、公眾參與的全民行動(dòng)格局初步形成。更多市民選擇簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，千萬人次通過線上線下參與了北京生態(tài)環(huán)境文化周、北京環(huán)保兒童藝術(shù)節(jié)等百余場(chǎng)活動(dòng)。積極參與建言獻(xiàn)策和環(huán)境監(jiān)督，助力美麗北京建設(shè)，對(duì)打擊生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)揮了重要作用。

北京市不斷提升全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)，豐富了“互聯(lián)網(wǎng)+”全民義務(wù)植樹、市民園長(zhǎng)、綠色志愿者等市民參與形式；形成了“森林音樂會(huì)”等10余個(gè)各具特色的自然教育品牌，輻射人群近百萬人次；建成了八達(dá)嶺森林體驗(yàn)中心、西山自然觀察徑和休憩教育區(qū)等不同類型的自然教育示范區(qū)10處；西山林場(chǎng)、松山自然保護(hù)區(qū)等11家市屬林場(chǎng)和苗圃被納入中小學(xué)生社會(huì)大課堂，營(yíng)造出生態(tài)文明全民共建、共享、共治的良好氛圍。