3.推動綠色低碳發(fā)展

北京市堅持“雙碳”目標引領，出臺碳達峰實施方案、“十四五”時期應對氣候變化和節(jié)能規(guī)劃，完善碳排放總量和強度雙控機制；增加外調(diào)綠電，擴大可再生能源使用，減少化石能源消費；組織密云區(qū)、通州區(qū)開展國家氣候投融資試點；發(fā)展碳市場，碳排放權(quán)交易成交額超35億元，建成國家溫室氣體自愿減排交易機構(gòu)管理系統(tǒng)。

堅持經(jīng)濟生態(tài)化，修訂新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設備淘汰目錄，疏解提質(zhì)一般制造業(yè)企業(yè)2000余家，發(fā)展10大高精尖產(chǎn)業(yè)，實施“新智造100”工程。建立市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險，打造農(nóng)業(yè)中關(guān)村等5個綠色技術(shù)創(chuàng)新高地。提高重點區(qū)域綠色發(fā)展水平，推動出臺《北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展條例》，對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)不再考核GDP，建立市級統(tǒng)籌、平原區(qū)與生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)結(jié)對協(xié)作等機制，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的5個區(qū)全部榮獲國家“生態(tài)文明建設示范區(qū)”“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號。

出臺城市副中心建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)實施方案，加快建設藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。

推廣綠色生活方式，開展節(jié)約型機關(guān)等7個綠色生活創(chuàng)建行動，2022年中心城區(qū)綠色出行比例達到74.6%。傳播綠色理念，開展生態(tài)環(huán)境文化周、低碳日等宣傳活動。組織第一屆“首都生態(tài)文明獎”評選，在全市選樹100個先進集體和200名先進個人。

4.數(shù)字賦能生態(tài)治理

在大氣污染防治支撐方面，堅持以精準治污為主線，深化大氣環(huán)境溯源監(jiān)測體系。在已有的天空地一體化三維監(jiān)測網(wǎng)絡基礎上，持續(xù)開展PM2.5來源解析和污染過程追因溯源，為大氣監(jiān)管和污染應對提供技術(shù)支撐。

2022年以來，我們逐步建立“天上看、地上巡、數(shù)據(jù)聯(lián)、電力監(jiān)”的方式，對空氣質(zhì)量及主要的污染源進行了全面監(jiān)測。“天上看”，主要是指我們用200多顆遙感衛(wèi)星觀測北京市及周邊區(qū)域的地面狀況；“地上巡”，主要是車輛走航及近1萬個工地視頻開展巡檢。“數(shù)據(jù)聯(lián)”，主要是整合了環(huán)境、氣象、污染源在線監(jiān)測等數(shù)據(jù)開展實時的監(jiān)控；“電力監(jiān)”，是通過企業(yè)用電數(shù)據(jù)來驗證企業(yè)的排污是否正常。通過上述的全面監(jiān)測，借助人工智能算法實現(xiàn)了污染問題線索的實時監(jiān)控和智能挖掘，達到問題精準、時間精準、區(qū)位精準、對象精準，有力支撐精準治污。

在土壤污染防治支撐方面，堅持以風險防范為重點，完善土壤環(huán)境監(jiān)測，分層次、分重點、分時段開展土壤環(huán)境監(jiān)測，進一步加強遙感手段的應用，加強對重點區(qū)域的動態(tài)監(jiān)測。

在水污染防治支撐方面，我們堅持以“三水統(tǒng)籌”為目標，深化地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價，完善地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡和傳感器的應用，進一步提升重點流域水質(zhì)監(jiān)測預警與水污染溯源能力。不斷完善水生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡與評價體系，實現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測向水生態(tài)監(jiān)測轉(zhuǎn)變，支撐水環(huán)境、水資源和水生態(tài)統(tǒng)籌管理。北京市通過生態(tài)補水實現(xiàn)流域內(nèi)五大河流全線貫通，為城市河湖水生態(tài)環(huán)境復蘇提供了穩(wěn)定的保障。我們持續(xù)開展水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價，在全市五大水系布設200余處監(jiān)測點位，涵蓋河流、湖泊、水庫等不同水體。同時，在大興區(qū)新鳳河、豐臺區(qū)園博湖率先搭建魚類實時智慧觀測平臺，更直觀、便捷跟蹤評價治理與保護成效。

“十四五”期間，我們將持續(xù)運用現(xiàn)代感知手段和大數(shù)據(jù)技術(shù)，大力發(fā)展智慧監(jiān)測，全面提升生態(tài)環(huán)境感知力。拓展傳感器、衛(wèi)星遙感、移動走航等監(jiān)測技術(shù)的應用；推進大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)深度應用，提升網(wǎng)絡感知能力、技術(shù)實驗能力、質(zhì)量管理能力和智慧分析應用能力，強化監(jiān)測信息的全面整合與深度挖掘，提升數(shù)據(jù)綜合分析研判能力。同時，在做好全要素監(jiān)測的同時，繼續(xù)拓展碳監(jiān)測等，全面支撐生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。到2025年，與首都生態(tài)文明建設相適應的“大監(jiān)測”格局更加成熟定型，高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡更加完善，監(jiān)測評價制度不斷健全，新技術(shù)融合應用能力顯著增強，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化建設取得新成效。

5.空間管控

北京市加強自然資源資產(chǎn)管理，實施水、土地等自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革，開展統(tǒng)一確權(quán)登記，并建立嚴格的耕地保護制度；分年度編制全市和各區(qū)自然資源資產(chǎn)負債表，對各區(qū)和6個市級部門主要負責同志開展自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計；嚴格國土開發(fā)的生態(tài)環(huán)境約束，出臺《中共北京市委 北京市人民政府關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的實施意見》，實施“兩線三區(qū)”全域空間管控；出臺生態(tài)安全格局專項規(guī)劃、國土空間生態(tài)修復規(guī)劃，實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，完成兩輪百萬畝造林、疏解增綠、留白增綠等國土綠化行動；保護修復天然林，實施封山育林、森林經(jīng)營、森林撫育等工程；推行平原區(qū)生態(tài)林分級分類養(yǎng)護，提升生態(tài)服務功能。嚴格保護生態(tài)精華，出臺《北京市關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的實施意見》《北京市生物多樣性保護園林綠化專項規(guī)劃（2022年-2035年）》《北京市生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界管理辦法》。

6.生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢

踐行“兩山”理論，持續(xù)推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。北京市園林綠化系統(tǒng)積極盤活園林綠化資源，推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)“生態(tài)美”“百姓富”有機統(tǒng)一。在園林綠化產(chǎn)業(yè)拉動綠色增長方面，北京市林果、花卉、種苗、蜂、林下經(jīng)濟等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，觀光采摘、自然教育、森林康養(yǎng)、創(chuàng)意文創(chuàng)、展會經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，帶動越來越多的農(nóng)民實現(xiàn)以林為業(yè)、生態(tài)增收。在以惠民政策帶動農(nóng)民脫低增收方面，北京市出臺完善涉及生態(tài)補償方面的一系列政策，山區(qū)、平原生態(tài)林養(yǎng)護管理吸納8.7萬農(nóng)民就業(yè)，退耕還林后續(xù)政策惠及農(nóng)戶9.5萬戶，新型集體林場創(chuàng)造就業(yè)崗位1.1萬個，綠崗就業(yè)已成為帶動農(nóng)民就業(yè)增收的綠色引擎。

黨的十八大以來，北京市大力推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興，2014年啟動“美麗鄉(xiāng)村”建設，致力于將京郊所有村莊建設成為“綠色低碳田園美、生態(tài)宜居村莊美、健康舒適生活美、和諧淳樸人文美”的美麗鄉(xiāng)村。

北京市先后發(fā)布《提升農(nóng)村人居環(huán)境推進美麗鄉(xiāng)村建設的實施意見（2014—2020年）》《實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設專項行動計劃（2018—2020年）》和《北京市“十四五”時期提升農(nóng)村人居環(huán)境建設美麗鄉(xiāng)村行動方案》，以“百村示范、千村整治”工程為抓手，全面推進“清臟、治亂、增綠、控污”，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，為建設國際一流的和諧宜居之都提供有力支撐。

7.綠化建設

北京市園林綠化系統(tǒng)以習近平生態(tài)文明思想為根本遵循，尊重生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素，持續(xù)維護生態(tài)平衡，增強循環(huán)能力，努力展現(xiàn)生態(tài)和諧之美。在綠化建設中注重因地制宜，“用生態(tài)的辦法解決生態(tài)的問題”，在潮白河、永定河流域營造了林水相依生態(tài)景觀；在溫榆河公園、黃村公園打造了林田相融合的特色景觀；在淺山區(qū)促進山體休養(yǎng)生息，恢復了“綠不斷線”的景觀風貌。在植物配置時注重“復層、異齡、混交”，栽植一定比例的食源、蜜源植物和漿果、堅果類樹種，結(jié)合地形整理營造小微濕地、人造灌木叢等生態(tài)保育小區(qū)，為鳥類和小動物提供食源、棲息和庇護場所。通過全方位、全地域、全過程式的保護、修復、治理，全面提升了北京市域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的連通性、完整性、穩(wěn)定性、多樣性。

持續(xù)推進疏解建綠、留白增綠，建成東城安德、西城廣陽谷等一批群眾身邊的城市森林、口袋公園和小微綠地，公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到88.7%。溫榆河公園、城市綠心公園、奧北森林公園等一批大尺度森林濕地公園建成開放，成為區(qū)域性生態(tài)綠肺和北京市民網(wǎng)紅打卡地。

8.協(xié)同防治

深化區(qū)域協(xié)作機制，整體提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。2015年，京津冀三地環(huán)保部門正式簽署《京津冀區(qū)域環(huán)境保護率先突破合作框架協(xié)議》，以大氣、水、土壤污染防治為重點，以統(tǒng)一立法、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、協(xié)同治污等為突破口，聯(lián)防聯(lián)控，共同改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

2022年初，京津冀三地生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治工作的通知》，成立京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治工作協(xié)調(diào)小組，推動區(qū)域?qū)用嫔鷳B(tài)環(huán)境保護的重要目標、重大任務落地，協(xié)商解決跨?。ㄖ陛犑校┲卮笊鷳B(tài)環(huán)境問題。此后，三地聯(lián)合簽署《“十四五”時期京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治合作框架協(xié)議》，進一步深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、水環(huán)境聯(lián)保聯(lián)治、危險廢物處置區(qū)域合作、綠色低碳協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和應急聯(lián)動、完善組織協(xié)調(diào)機制六大方面的協(xié)同內(nèi)容。

9.踐行生態(tài)文明理念

北京市積極踐行生態(tài)文明理念，政府主導、企業(yè)自律、公眾參與的全民行動格局初步形成。更多市民選擇簡約適度、綠色低碳的生活方式，千萬人次通過線上線下參與了北京生態(tài)環(huán)境文化周、北京環(huán)保兒童藝術(shù)節(jié)等百余場活動。積極參與建言獻策和環(huán)境監(jiān)督，助力美麗北京建設，對打擊生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)揮了重要作用。

北京市不斷提升全社會生態(tài)文明意識，豐富了“互聯(lián)網(wǎng)+”全民義務植樹、市民園長、綠色志愿者等市民參與形式；形成了“森林音樂會”等10余個各具特色的自然教育品牌，輻射人群近百萬人次；建成了八達嶺森林體驗中心、西山自然觀察徑和休憩教育區(qū)等不同類型的自然教育示范區(qū)10處；西山林場、松山自然保護區(qū)等11家市屬林場和苗圃被納入中小學生社會大課堂，營造出生態(tài)文明全民共建、共享、共治的良好氛圍。