貫徹綠水青山就是金山銀山理念

持續(xù)推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

8月15日是全國生態(tài)日，2025年也是習(xí)近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”理念二十周年。綠水青山就是金山銀山理念作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心內(nèi)容，生動闡釋了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，深刻揭示了保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的科學(xué)道理，為建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化提供了思想指引和行動指南。

綠水青山就是金山銀山理念的內(nèi)在邏輯

歷史邏輯。人類文明發(fā)展史，也是人與自然關(guān)系的變遷史。原始文明時期，人類生產(chǎn)力水平低下，改造環(huán)境的能力有限，只能依附并被動適應(yīng)自然，依靠簡單的采集和漁獵維持基本生存。農(nóng)業(yè)文明時期，人類由被動依賴自然向廣泛利用和主動改造自然轉(zhuǎn)變，開始定居并逐步發(fā)展農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，同時借助生產(chǎn)工具通過開墾土地、興修水利等方式開發(fā)利用自然資源。傳統(tǒng)工業(yè)文明時期，人類試圖凌駕于自然之上，借助科技力量大規(guī)模改造自然，在把自然資源轉(zhuǎn)化為巨大物質(zhì)財富的同時，也造成了氣候變暖、空氣污染、土地荒漠化、自然資源枯竭、生物多樣性下降等生態(tài)環(huán)境問題。尤其是20世紀(jì)70年代之后，隨著世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整，西方發(fā)達(dá)資本主義國家逐漸將污染嚴(yán)重的工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至廣大發(fā)展中國家，造成全球性生態(tài)環(huán)境危機(jī)并嚴(yán)重威脅人類生存。頻繁發(fā)生的全球環(huán)境公害事件促使人類反思傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式。習(xí)近平總書記對生態(tài)環(huán)境工作高度重視，對人與自然的關(guān)系有著深邃思考，他在擔(dān)任浙江省委書記期間得知安吉余村關(guān)停礦山修復(fù)環(huán)境并發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時，稱贊這是“高明之舉”，并提出“綠水青山就是金山銀山”的重大理念。這一理念澄清了過去環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長對立的錯誤認(rèn)識，是對傳統(tǒng)工業(yè)文明高增長、高消費(fèi)、高消耗發(fā)展方式的深刻反思和超越，順應(yīng)了人類歷史和社會發(fā)展規(guī)律。

理論邏輯。習(xí)近平總書記2018年在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會上強(qiáng)調(diào)，要學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的思想。馬克思主義認(rèn)為，人類是自然界的產(chǎn)物并且需要通過實(shí)踐活動與自然界產(chǎn)生各種聯(lián)系，自然界是人類獲得生產(chǎn)資料和生活資料的源泉。人類必須依靠自然界而生活，即使擁有強(qiáng)大的主觀能動性，也無法徹底擺脫對自然界的依賴。但是隨著資本主義工業(yè)文明席卷全球，人類對自然界資源的過度利用和野蠻開發(fā)，最終引發(fā)人與自然界的矛盾，進(jìn)而威脅到人類自身生存。駐目回望，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含豐富的生態(tài)智慧，中國古代先哲將天地萬物視為一個有機(jī)統(tǒng)一整體，提出了“道法自然、天人合一”“取之有度、用之有節(jié)”等一系列哲學(xué)理念，強(qiáng)調(diào)世間萬物都有其生長運(yùn)動的規(guī)律，人類在生產(chǎn)生活中必須遵循自然規(guī)律及法則，要有限度地索取、有節(jié)制地使用。綠水青山就是金山銀山理念是習(xí)近平總書記把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的重大成果，是對自然發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律、人類文明發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識和理論闡釋。

實(shí)踐邏輯。我國人口規(guī)模巨大、資源相對短缺、環(huán)境容量有限、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的基本國情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對落后的階段性特征，決定了現(xiàn)代化建設(shè)必須全面節(jié)約和高效利用資源。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民用勤勞和智慧成功探索出一條符合中國國情的發(fā)展道路，用幾十年時間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程。中國共產(chǎn)黨人的生態(tài)觀也伴隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的逐步深入而日益成熟。新中國成立后，毛澤東同志高度重視森林問題，1956年代表黨中央發(fā)出“綠化祖國”“大地園林化”的重要號召。1973年，第一次全國環(huán)境保護(hù)會議確立了環(huán)境保護(hù)工作32字方針；改革開放以后，鄧小平同志將環(huán)境保護(hù)上升為基本國策，注重組織機(jī)構(gòu)建設(shè)并開展環(huán)境保護(hù)立法工作；江澤民同志將環(huán)境與發(fā)展統(tǒng)籌考慮，確立了可持續(xù)發(fā)展的國家戰(zhàn)略并積極付諸實(shí)踐；胡錦濤同志提出科學(xué)發(fā)展觀，將“建設(shè)生態(tài)文明”寫進(jìn)黨的十七大報告，并將建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會寫入黨章。進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索，形成了以綠水青山就是金山銀山理念為核心內(nèi)容的習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

綠水青山就是金山銀山理念是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大原則

站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，是持續(xù)推動中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。綠水青山就是金山銀山理念為統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和樹立正確政績觀提供了理論支撐，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大原則。

綠水青山就是金山銀山理念要求統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)。正確處理發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系是人類永續(xù)發(fā)展面臨的“必答題”。統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，是在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化全過程中都必須正確把握的重大關(guān)系，也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須處理好的關(guān)系。高質(zhì)量發(fā)展是高水平保護(hù)的前提，高水平保護(hù)是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，二者有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成。世界各國出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題歸根結(jié)底是沒有統(tǒng)籌好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，單純依靠過度消耗資源、嚴(yán)重破壞環(huán)境的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式不僅難以為繼，還會危及人類社會的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)展緩慢。同時，我國生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境壓力依然較大、生態(tài)環(huán)境改善基礎(chǔ)還不牢固，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨，這些都為我國協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)帶來壓力。新時代新征程，我們必須保持戰(zhàn)略定力，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃現(xiàn)代化發(fā)展之路，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的有力支撐，不斷增強(qiáng)發(fā)展的潛力和后勁。

綠水青山就是金山銀山理念要求發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。當(dāng)前，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會生產(chǎn)力有了長足進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)總量不斷增長并且穩(wěn)居世界第二位。必須清醒認(rèn)識到，我國人均GDP與發(fā)達(dá)國家仍有較大差距，社會生產(chǎn)力總體水平不高，生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)不夠合理，科技創(chuàng)新能力仍有短板。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力仍是中國特色社會主義的根本任務(wù)。新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，本質(zhì)上是先進(jìn)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力摒棄了傳統(tǒng)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，強(qiáng)調(diào)通過科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等途徑，引領(lǐng)生產(chǎn)力要素實(shí)現(xiàn)綠色化革新和優(yōu)化組合，構(gòu)建資源消耗低、環(huán)境污染少、氣候友好型的發(fā)展體系，從而為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更高效率、更可持續(xù)的動能，新質(zhì)生產(chǎn)力本身也是綠色生產(chǎn)力。綠水青山就是金山銀山理念繼承和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于人與自然、生產(chǎn)和生態(tài)辯證統(tǒng)一關(guān)系的認(rèn)識，蘊(yùn)含“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的科學(xué)論斷，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了行動指南。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要求我們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，充分考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

綠水青山就是金山銀山理念要求樹立正確的政績觀。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要“樹立正確的政績觀，不能只要金山銀山，不要綠水青山”。綠水青山就是金山銀山理念體現(xiàn)的是科學(xué)的、正確的政績觀，提醒領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)保工作一定要算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，不能顧此失彼、寅吃卯糧。一個地方能否發(fā)展得好，不能只看經(jīng)濟(jì)增長情況，還要綜合考量生態(tài)、社會效益、可持續(xù)性等諸多方面的表現(xiàn)。踐行綠水青山就是金山銀山理念，必須推動轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念。一方面，要把環(huán)境污染、資源消耗、生態(tài)效益等反映生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入綜合評價體系，根據(jù)不同地區(qū)情況適當(dāng)提高生態(tài)文明建設(shè)的考核權(quán)重，強(qiáng)化指標(biāo)約束，改變片面追求GDP的政績沖動。另一方面，要依靠最嚴(yán)格的制度和最嚴(yán)密的法治來保護(hù)“綠水青山”，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)“高壓線”。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究、環(huán)境損害賠償?shù)纫幌盗兄贫?，對任?nèi)存在破壞生態(tài)環(huán)境行為的進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識和責(zé)任意識。

在“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化中實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綠色化、低碳化進(jìn)程加速推進(jìn)。隨著美麗中國建設(shè)的不斷深入，人們越發(fā)認(rèn)識到，必須以綠水青山就是金山銀山理念為指引，不斷推進(jìn)“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益同步提升，真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

激發(fā)各類社會主體參與轉(zhuǎn)化的動力。建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化是全體人民共建共享的事業(yè)，要把生態(tài)文明建設(shè)轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺行動，使每個人都成為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者。人民群眾不僅是轉(zhuǎn)化的需求主體，也是轉(zhuǎn)化的行動主體。要充分發(fā)揮人民群眾在轉(zhuǎn)化中的首創(chuàng)精神，將人民群眾的切身利益置于轉(zhuǎn)化的首位，激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾之中的不竭力量，調(diào)動人民群眾參與的積極性、創(chuàng)造性和主動性。要通過出臺公正的法律，保障企業(yè)、團(tuán)體、個人的合法生態(tài)權(quán)益，激發(fā)人民群眾的環(huán)保熱情，形成人人關(guān)注、人人參與的良好氛圍。要充分發(fā)揮環(huán)保公益團(tuán)體的作用，保障人民群眾能夠積極投身到生態(tài)文明建設(shè)中，為美麗中國建設(shè)貢獻(xiàn)力量。要健全公眾輿論監(jiān)督機(jī)制，完善環(huán)境公益訴訟制度，支持公眾和環(huán)保團(tuán)體有序參與、有序保護(hù)、有序維權(quán)。要在轉(zhuǎn)化過程中充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社主導(dǎo)或者參與生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營，完善生態(tài)產(chǎn)品收益分紅模式，激發(fā)農(nóng)民參與轉(zhuǎn)化的積極性。要鼓勵村民和企業(yè)建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)股權(quán)收益分享機(jī)制，將生態(tài)產(chǎn)業(yè)的盈利通過分紅等方式分配給村民，給村民帶來持久收入。要保障當(dāng)?shù)厝罕姷沫h(huán)境權(quán)利，確保轉(zhuǎn)化過程中維護(hù)好人民群眾的經(jīng)濟(jì)利益和生態(tài)利益，使人民群眾成為最大受益者。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷拓寬轉(zhuǎn)化路徑。因地制宜進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展是轉(zhuǎn)化的必由之路，必須走宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。一方面，要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，積極發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，通過對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)績效，促進(jìn)構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。另一方面，要大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，因地制宜發(fā)展生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)，比如生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、特色旅游、自然教育等。產(chǎn)業(yè)培育要立足地方特色資源稟賦和發(fā)展條件，科學(xué)合理地選擇、規(guī)劃和運(yùn)營，不斷將綠水青山轉(zhuǎn)化為人民群眾看得見、摸得著的金山銀山，實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”的內(nèi)在統(tǒng)一。

優(yōu)化體制機(jī)制促進(jìn)成功轉(zhuǎn)化。一是健全綠水青山保護(hù)修復(fù)機(jī)制。要堅持系統(tǒng)思維，重構(gòu)過去分散化的管理模式，推動形成協(xié)同共治的治理結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，綜合運(yùn)用自然恢復(fù)和人工修復(fù)手段，持之以恒推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，為轉(zhuǎn)化奠定生態(tài)基礎(chǔ)。二是完善轉(zhuǎn)化的保障機(jī)制。一個地區(qū)如果缺乏良好的基礎(chǔ)設(shè)施，那么再好的生態(tài)資源也難以有效轉(zhuǎn)化為社會財富。各地必須持續(xù)加大對經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，引導(dǎo)人才、技術(shù)、服務(wù)等有序聚焦，推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品更好走向市場。三是建立價值評估核算機(jī)制。各地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，制定科學(xué)的評估和核算體系，以貨幣化方式計量生態(tài)產(chǎn)品價值, 為實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值提供參考依據(jù)。四是健全市場交易機(jī)制。近幾年，我國在碳排放權(quán)交易、水權(quán)交易等生態(tài)資產(chǎn)市場建設(shè)方面取得顯著進(jìn)展，積累了不少經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐表明，市場機(jī)制能夠有效促進(jìn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源優(yōu)化配置。未來需要進(jìn)一步建立健全生態(tài)產(chǎn)品市場交易體系，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，探索生態(tài)產(chǎn)品成為生產(chǎn)要素的市場化路徑，充分挖掘和實(shí)現(xiàn)“綠水青山”的經(jīng)濟(jì)價值。五是完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制?，F(xiàn)實(shí)中，生態(tài)補(bǔ)償利益主體數(shù)量龐大，往往很難被有效組織起來，需要相關(guān)部門建立系統(tǒng)完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，特別是對于某些承擔(dān)重大生態(tài)職能的生態(tài)保護(hù)區(qū)、國家公園等生態(tài)脆弱區(qū)或者不宜大規(guī)模開發(fā)的地區(qū)，要加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，積極探索跨區(qū)域、跨流域的橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，使“綠水青山”和“金山銀山”真正實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一，推動在美麗中國建設(shè)中實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（作者單位：中國國際發(fā)展知識中心）