二、首都生態(tài)文明建設(shè)的成效

新時代以來，我們牢記習(xí)近平總書記的囑托，始終把生態(tài)環(huán)境治理“作為重大民生實事緊緊抓在手上”，實現(xiàn)了“三個前所未有”。

第一，治理決心之大前所未有。一是高位統(tǒng)籌污染治理。我們在全國率先組建了市委生態(tài)文明建設(shè)委員會，高位統(tǒng)籌、高位推進，重大問題直接研究、連續(xù)攻堅，決不把難題留給后人。二是堅決壓實環(huán)保責(zé)任。先后建立“河長制”“林長制”“田長制”，運用紀檢監(jiān)察、審計、督察等多種手段，把責(zé)任壓到“最后一公里”，壓到各個層面，敢于在環(huán)保違法行為面前“唱黑臉”、亮利劍，決不讓步。三是系統(tǒng)推進綠色發(fā)展。以城市總規(guī)為引領(lǐng)，把26.1%的土地劃定為生態(tài)保護紅線。大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，壓減燃煤超九成，平原區(qū)基本實現(xiàn)無煤化。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“散亂污”企業(yè)實現(xiàn)動態(tài)清零，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向高精尖快速轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第二，治理力度之大前所未有。一是依法科學(xué)精準(zhǔn)。先后制定修訂11部資源環(huán)境類法規(guī)，出臺大氣、水、土壤污染治理三個行動方案，全面實施“一微克”行動，一微克一微克地摳，抓重點、抓主要矛盾，緊緊抓住燃煤、機動車、揚塵、工業(yè)等，開展“點穴式”精準(zhǔn)治理。全面提高執(zhí)法的規(guī)范性和精準(zhǔn)性，企業(yè)環(huán)保合規(guī)意識明顯增強。二是各方協(xié)同作戰(zhàn)。市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同，擰成一股繩抓落實。北京市與津冀及周邊省區(qū)市強化聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，實現(xiàn)了區(qū)域生態(tài)環(huán)境整體改善。三是投入力度空前。市區(qū)兩級財政累計投入4300多億元，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施大幅度提升，全市污水處理率從83%提高到95.8%；生活垃圾日處理能力從1.75萬噸提高到2.51萬噸，資源化率達到78%。北京市建立了完善的生態(tài)補償機制。

第三，治理成效之大前所未有。一是綠色空間大幅拓展。先后實施兩輪百萬畝造林工程，十年累計新增造林綠化面積241.9萬畝、相當(dāng)于增加了237個奧林匹克森林公園，與此同時，新增309個城市休閑公園、609處小微綠地和口袋公園，北京市已經(jīng)成為山區(qū)有綠屏、平原有綠海、城市有綠景的生態(tài)宜居城市。二是環(huán)境質(zhì)量顯著改善?？諝赓|(zhì)量全面達標(biāo)，水環(huán)境有了歷史性好轉(zhuǎn)，天越來越藍，水越來越清，老百姓的獲得感越來越強。三是生物多樣性系統(tǒng)提升。隨著生態(tài)環(huán)境的改善，很多一度消失的動植物又回來了。比如，過去十年，北京市的鳥類增加了近80種，特別是深受大家喜愛的、唯一以“北京”命名的“北京雨燕”，前些年種群規(guī)模僅剩3000余只，近年已經(jīng)恢復(fù)到近萬只。

（一）首都生態(tài)文明建設(shè)的十組數(shù)字

1.大氣治理

在2021年P(guān)M2.5首次達標(biāo)的基礎(chǔ)上，2022年北京市PM2.5年均濃度進一步降低至30微克/立方米，同比下降9.1%，創(chuàng)有監(jiān)測以來歷史新低，連續(xù)兩年達到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。其他三項主要污染物，可吸入顆粒物（PM10）、二氧化氮（NO2）和二氧化硫（SO2）年均濃度分別為54微克/立方米、23微克/立方米和3微克/立方米，也均穩(wěn)定達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。與2013年相比，2022年P(guān)M2.5、PM10、NO2、SO2分別下降了66.5%，50.0%、58.9%和88.7%。

2013—2022年，北京市空氣質(zhì)量優(yōu)良級別達標(biāo)天數(shù)顯著增加，2022年達標(biāo)天數(shù)達到286天，比2013年增加了110天，升幅為62.5%。重污染天數(shù)顯著下降，從2013年的58天，下降到2022年的3天，降幅達到94.8%。大氣治理成效被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署譽為“北京奇跡”。

2.水環(huán)境

2022年，北京市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，地表水主要污染指標(biāo)年平均濃度值繼續(xù)降低，動態(tài)消除劣V類水體；地下水水質(zhì)保持穩(wěn)定；水生態(tài)狀況良好。密云水庫等飲用水水源地水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標(biāo)。北京市的37個地表水國考斷面中，優(yōu)良水體占比75.7%，無劣V類斷面。

北京市水生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)質(zhì)變。優(yōu)良水體比例顯著增加，2022年監(jiān)測五大水系河流共計105條段、長2551.6公里，其中優(yōu)良水質(zhì)河長占比77.9%，與2013年相比，增加了28.1個百分點；水生態(tài)狀況良好，全市一半以上河流水生態(tài)達到優(yōu)良水平。而且，常用于指示清潔水體的蜉蝣、石蠅、石蛾等水生昆蟲不僅多見于山區(qū)河流中，還“現(xiàn)身”涼水河、大石河、亮馬河等平原區(qū)河流。市域內(nèi)五大河流重現(xiàn)“流動的河”并貫通入海；密云水庫水量創(chuàng)下歷史新高，被生態(tài)環(huán)境部評為全國首批“美麗河湖”優(yōu)秀案例。