（二）提高公共安全治理水平

確保公共安全同樣是政治中心建設(shè)的重要保障，包括生產(chǎn)安全、生態(tài)安全、生物安全、經(jīng)濟(jì)安全、信息安全等多個方面。北京作為一個超大規(guī)模城市，其公共安全治理的要求也就更高，特別是在應(yīng)對“大城市病”與疏解非首都功能方面。其中，“大城市病”的體現(xiàn)有多個方面，如交通擁堵、空氣質(zhì)量、生產(chǎn)安全等。對于規(guī)模越大、人口越多越密集的城市來說，這些問題都是我們必須要關(guān)注的，因?yàn)榇蟪鞘型鶗硪幌盗嗅槍舶踩膹?fù)雜因素；疏解非首都功能是圍繞“四大中心”建設(shè)所產(chǎn)生的必然要求，也就是將不屬于首都的功能通過相應(yīng)的方式疏解出去，進(jìn)而提高首都的公共安全治理水平。

1.依法疏解非首都功能

圍繞依法疏解非首都功能，我們要從多個方面展開工作：一是依法、有序疏解非首都功能，重點(diǎn)是依法、有序；二是加強(qiáng)建筑高度控制，這也是《規(guī)劃》提出的要求之一；三是騰退被占用重要文物，增加國事活動場所；四是疏解騰退區(qū)域性商品交易市場，避免因相應(yīng)的人流量、交通流量增加公共安全隱患。

2.提高生產(chǎn)安全水平

生產(chǎn)安全是人命關(guān)天的大事，是發(fā)展穩(wěn)定的“生命線”，是科學(xué)管理的“保障線”，是不能觸碰的“高壓線”。要實(shí)現(xiàn)首都北京的穩(wěn)定發(fā)展，就必須實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故的少發(fā)甚至不發(fā)。從法律角度上說，一旦有人觸碰生產(chǎn)安全的“高壓線”，就必然面臨追究相應(yīng)責(zé)任，尤其是刑事責(zé)任。所以，推進(jìn)政治中心建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)就是嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。

黨的二十大報(bào)告指出，“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。”對此，我們要嚴(yán)格落實(shí)黨中央的要求與《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，推進(jìn)首都北京建設(shè)中的公共安全、生產(chǎn)安全雙重預(yù)防工作，分別在風(fēng)險預(yù)防、隱患排查等多個方面抓好相關(guān)工作，做好風(fēng)險評估、隱患排查，及時轉(zhuǎn)移、消除風(fēng)險。

3.提高新型公共安全治理水平

公共安全既有傳統(tǒng)安全，也有非傳統(tǒng)安全，如生態(tài)安全、生物安全等。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，無論是政治安全還是公共安全，都出現(xiàn)了很多新的樣態(tài)、新的現(xiàn)象，這是我們今天所面臨的新問題。應(yīng)當(dāng)說，科技發(fā)展特別是互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展，的確為我們提供了很多便利，但同時也對國家安全、政治安全、公共安全產(chǎn)生了很多影響，如利用信息技術(shù)達(dá)到破壞公共安全的情況。近年來，我們在國家法治建設(shè)以及各地方公共安全建設(shè)當(dāng)中做出了非常重要的努力，如網(wǎng)絡(luò)安全、個人信息保護(hù)等方面的立法。

由此可見，我們也要特別關(guān)注現(xiàn)代社會的新型公共安全問題帶給我們的種種挑戰(zhàn)，有必要采取針對性措施，特別是法律賦予我們的相關(guān)手段，來提高新型公共安全治理水平。同時，隨著新型公共安全問題的出現(xiàn)，法治建設(shè)水平也要跟上，形成相應(yīng)的規(guī)則、實(shí)施、監(jiān)督、保障體系。

4.做好突發(fā)事件應(yīng)對

近年來，對突發(fā)事件常態(tài)的預(yù)防越來越重要，涉及北京的如建立健全包括消防、防洪、防澇、防震等超大城市綜合防災(zāi)體系，加強(qiáng)城市安全風(fēng)險防控，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害、處置突發(fā)事件、危機(jī)管理能力，提高城市韌性。韌性對于北京這樣一個超大規(guī)模城市來說是非常重要的，城市韌性越強(qiáng)越能應(yīng)對自然災(zāi)害事故，相應(yīng)的損失也越小，對政治中心建設(shè)的保障也越有力，進(jìn)而也就代表我們的政策措施制度越有效。所以，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力是重中之重，我們這些年對此也積累了很多經(jīng)驗(yàn)。下一步，我們既要鞏固目前的常態(tài)預(yù)防工作，也要進(jìn)一步提升突發(fā)事件應(yīng)對能力。