三、法治保障的主要任務
(一)積極維護首都政治安全
政治中心建設首要的是政治安全,因為政治安全是總體國家安全觀中的根本,包括政權、政治制度、主流意識形態(tài)、黨的執(zhí)政地位等方面。對此,我們要運用法律做好多方面的工作。
1.健全國家安全體系
關于健全國家安全體系,黨的二十大報告提出了很多方面,包括法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風險監(jiān)測預警體系、國家應急管理體系等。維護首都的政治安全,我們也要從上述體系著手,特別是以法治體系為保障。從整體上說,法治體系是黨的十八大之后提出的原創(chuàng)性概念,是習近平法治思想原創(chuàng)性貢獻,構成了全面依法治國的一個重要方面,即建設中國特色社會主義法治體系、社會主義法治國家。其中,中國特色社會主義法治體系居于總抓手地位,包括完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。
從首都政治安全的角度出發(fā),我們也要從這五個方面來著手推進工作,如推動構建完備的涉及首都政治安全建設的法律規(guī)范體系、相應的高效的法治實施體系,推進嚴密的監(jiān)督工作、法治保障工作以及完善黨內(nèi)法規(guī)體系。這一體系是綜合性的,而不是單一的某個方面,我們對此要有更深入的認識,形成正確的法治規(guī)律觀念。這一體系是動靜結合的,既包括靜態(tài)的法律規(guī)范制度,也非常強調(diào)其實施、保障與運行等方面,所以我們對政治安全的法治保障的認識不能拘泥于靜態(tài)的法律,也要重視過程當中的實施、監(jiān)督、運行。這一體系為我們的政治中心建設工作提供了切實途徑與抓手,所以我們要對標上述五個子體系,不斷進行完善,不斷深化認識。比如,在法律規(guī)范體系方面,國家層面在黨的十八大之后通過了很多法律,包括《國家安全法》《反恐怖主義法》《網(wǎng)絡安全法》《生物安全法》《反外國制裁法》等,為國家安全、政治安全提供了堅實的保障。在黨內(nèi)法規(guī)體系方面,黨中央通過了《中國共產(chǎn)黨領導國家安全工作條例》,對黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方作出了明確規(guī)定。此外,黨和政府在高效實施、嚴密監(jiān)督、有力保障方面也提出了更高、更細化的要求,也值得我們立足于北京、結合實際,作出更多更有針對性、更具有效性的規(guī)劃與工作。
2.嚴厲打擊破壞首都國家安全的活動
針對在北京可能出現(xiàn)的敵對勢力的滲透、破壞、顛覆、分裂活動,我們要進行嚴厲打擊制裁,這也是法治保障當中的一個非常重要的部分。近年來,我們在這一方面針對性地采取了很多有力、有效的措施。但隨著國際形勢的變化,一些新的現(xiàn)象、新的問題不斷涌現(xiàn),我們必須進一步堅決打擊上述可能出現(xiàn)的違法犯罪行為:一是依法嚴厲打擊危害國家安全和政治安全的犯罪,因為此類行為的危害性極大;二是依法妥善辦理涉外案件,特別是北京作為國際交流中心,我們會面臨很多涉外案件;三是積極推動構建維護國家安全司法保障機制;四是健全辦理國家安全案件配套機制。
3.注重預防性工作
打擊與懲治固然是非常重要的,因為能夠發(fā)揮法律的震懾作用。但是,我們同樣要把在保障政治中心建設過程當中預防和避免出現(xiàn)各種問題放在重中之重的地位,即防患于未然,注重發(fā)現(xiàn)危害首都國家安全的苗頭性、根源性問題,從源頭上防范敵對勢力的滲透、破壞、顛覆、分裂活動。
4.做好法治教育工作
我們要根據(jù)案件,做好分析研判、預防調(diào)查、警示教育和法治宣傳工作。其中,法治的宣傳教育工作是非常重要的,其內(nèi)容既包括有關國家安全、政治安全的法律規(guī)范,還包括領導干部對黨內(nèi)法規(guī)的學習領會、公眾對相關法律規(guī)范與義務的學習認識等。對此,我們靈活利用典型案例事件來進行警示教育,發(fā)揮其聯(lián)系性與直觀性。
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