二、2023年政府工作報告：直面問題挑戰(zhàn)

問題是時代的聲音。我們要清醒認識到，我國是一個發(fā)展中大國，仍處于社會主義初級階段，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，當前發(fā)展面臨諸多困難挑戰(zhàn)。

外部環(huán)境不確定性加大，由于大幅加息，全球通脹放緩，但仍處于6%左右的高位，離理想目標2%相差甚遠。世界經濟和貿易增長動能衰減，過去二十余年世界經濟增速不斷下行，發(fā)達國家依靠極度寬松的貨幣財政政策刺激經濟的邊際效益不斷降低，發(fā)展中國家則由于各種政治經濟原因內生性增長動力欠缺。對我國而言，最大的外部挑戰(zhàn)是美國的打壓遏制不斷上升，從拜登政府最近一系列的打壓措施來看，對此必須保持充分的警惕性。

內部環(huán)境在以下幾個方面面臨的挑戰(zhàn)尤其嚴峻。國內經濟增長企穩(wěn)向上基礎尚需鞏固，需求不足仍是突出矛盾，民間投資和民營企業(yè)預期不穩(wěn)，不少中小微企業(yè)和個體工商戶困難較大，穩(wěn)就業(yè)任務艱巨，一些基層財政收支矛盾較大。房地產市場風險隱患較多，一些中小金融機構風險暴露。發(fā)展仍有不少體制機制障礙，我們現(xiàn)在講“雙循環(huán)”，即力保外循環(huán)和加快內循環(huán)，而內循環(huán)能不能循環(huán)起來要在體制上有保障?？萍紕?chuàng)新能力還不強，雖然在過去十余年來我國在科技創(chuàng)新方面取得了非凡的成就，但橫向比較與發(fā)達國家仍然存在較大的差距。生態(tài)環(huán)境保護任重道遠。防災減災等城鄉(xiāng)基礎設施仍有明顯薄弱環(huán)節(jié)。一些民生領域存在不少短板。形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍較突出，有的地方政策執(zhí)行“一刀切”、層層加碼，有的干部不作為、亂作為、簡單化，存在脫離實際、違背群眾意愿、漠視群眾合法權益等問題。一些領域、行業(yè)、地方腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、2023年政府工作報告：今年工作重點

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。我們要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，面對戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多，保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性針對性，加強各類政策協(xié)調配合，形成共促高質量發(fā)展合力，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。

2023年政府工作報告明確了今年的發(fā)展主要預期目標：“國內生產總值增長5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經濟增長基本同步；進出口促穩(wěn)提質，國際收支基本平衡；糧食產量保持在1.3萬億斤以上；單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，重點控制化石能源消費，生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)定改善。”

這是2023年2月15日拍攝的西藏隆子縣斗玉珞巴民族鄉(xiāng)繞讓搬遷安置點（無人機照片）。（新華社記者 晉美多吉 攝）

實現(xiàn)黨的二十大確定的目標任務，需要在提高發(fā)展質量效益基礎上長期保持合理經濟增長。同時，統(tǒng)籌推進擴大就業(yè)、改善民生、防范化解風險等工作，也需要保持一定的經濟增速。5%左右的預期目標符合經濟運行走勢、符合經濟發(fā)展規(guī)律，也有利于引導各方面更加注重提高經濟發(fā)展質量和效益，加快構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展。

每年兩會，民生話題都牽動人心。就業(yè)是最大的民生，2023年政府工作報告提出，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右。這一目標高于過去幾年，凸顯了2023年就業(yè)工作的重要性，也表明我國將進一步強化就業(yè)優(yōu)先導向，在推動經濟高質量發(fā)展中促進就業(yè)擴容提質。2022年，3%的經濟增長帶動1206萬人就業(yè)。由此推測，2023年，5%的經濟增長要帶動1200萬人就業(yè)，既與我國今年城鎮(zhèn)新成長勞動力規(guī)模仍然較大的實際相適應，又與經濟增長目標相適應，應該是沒問題的。但要注意，解決好高校畢業(yè)生的增量與存量問題。

為了實現(xiàn)這些目標，2023年政府工作報告提出八項工作重點：一是著力擴大國內需求，二是加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，三是切實落實“兩個毫不動搖”，四是更大力度吸引和利用外資，五是有效防范化解重大經濟金融風險，六是穩(wěn)定糧食生產和推進鄉(xiāng)村振興，七是推動發(fā)展方式綠色轉型，八是保障基本民生和發(fā)展社會事業(yè)。我就其中三項進行重點學習。

第一，著力擴大國內需求。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。穩(wěn)定汽車等大宗消費，推動餐飲、文化、旅游、體育等生活服務消費恢復。政府投資和政策激勵要有效帶動全社會投資，今年擬安排地方政府專項債券3.8萬億元，加快實施“十四五”重大工程，實施城市更新行動，促進區(qū)域優(yōu)勢互補、各展其長，繼續(xù)加大對受疫情沖擊較嚴重地區(qū)經濟社會發(fā)展的支持力度，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設，激發(fā)民間投資活力。

2023年1月17日，消費者在浙江義烏果品市場采購年貨。（新華社發(fā) 龔獻明 攝）

積極擴大有效投資，加大基礎設施建設，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要確定了102項具有戰(zhàn)略性、基礎性、引領性的重大工程項目。這些項目兼顧“國家大事”和“關鍵小事”。一是引領未來發(fā)展的重大攻關項目，包括量子信息、星際探測、科技攻關等；二是基礎設施領域的世界性標志性工程，比如川藏鐵路、沿江沿海鐵路、雅魯藏布江下游水電開發(fā)等；三是重要民生保障項目，比如城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、公共服務設施建設，以及養(yǎng)老、托幼等直接關系民生的項目。

第二，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。持續(xù)開展產業(yè)強鏈補鏈行動，圍繞制造業(yè)重點產業(yè)鏈，集中優(yōu)質資源合力推進關鍵核心技術攻關，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。加強重要能源、礦產資源國內勘探開發(fā)和增儲上產。加快傳統(tǒng)產業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。加快前沿技術研發(fā)和應用推廣，促進科技成果轉化。建設高效順暢的物流體系。大力發(fā)展數(shù)字經濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺經濟發(fā)展。

2023年政府工作報告?zhèn)鬟_了一個信號，就是我們一直強調的，發(fā)展實體經濟，要有自主可控、安全可靠、世界領先的關鍵核心技術，避免受制于人。但目前，我們在很多領域還存在“卡脖子”難題，需要集中優(yōu)質資源合力推進關鍵核心技術攻關。作為實體經濟的主體，制造業(yè)是立國之本、強國之基。工業(yè)和信息化部近日公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國制造業(yè)增加值占全球比重近30%，制造業(yè)規(guī)模已經連續(xù)13年居世界首位。2022年，我國制造業(yè)增加值占GDP比重為27.7%。實體經濟發(fā)展基礎不斷夯實，撐起高質量發(fā)展的“脊梁”。

第三，保障基本民生和發(fā)展社會事業(yè)。民生是人民幸福之基、社會和諧之本，增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。2023年政府工作報告在民生的各個方面都做出了安排。比如，在住房方面，加強住房保障體系建設，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，加快推進老舊小區(qū)和危舊房改造。只有安居，才能樂業(yè)；在教育方面，加快建設高質量教育體系，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，推進學前教育、特殊教育普惠發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，推進高等教育創(chuàng)新，支持中西部地區(qū)高校發(fā)展，深化體教融合；在醫(yī)療方面，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局；在養(yǎng)老和生育方面，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加強養(yǎng)老服務保障，完善生育支持政策體系。

在學習2023年政府工作報告過程中的一些體會總結為兩組關鍵詞：一組是高屋建瓴，主題鮮明，思路清晰。報告內容高屋建瓴，主題鮮明，回顧成績、分析問題、部署工作思路清晰；另一組詞是保持定力，穩(wěn)中求進，催人奮進。在推進高質量發(fā)展過程中，無論面對何種困難和挑戰(zhàn)，我們都要保持定力，堅持穩(wěn)中求進，不斷催人奮進。

奮斗鑄就輝煌，實干贏得未來。作為新時代的中國共產黨黨員，我們要認真學習領會2023年全國兩會精神，在新征程上做好自己的本職工作，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興，做出應有貢獻。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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