第三，針對(duì)就業(yè)壓力凸顯，強(qiáng)化穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策支持。穩(wěn)就業(yè)，就是夯實(shí)民生之本。報(bào)告指出：“對(duì)困難行業(yè)企業(yè)社保費(fèi)實(shí)施緩繳，大幅提高失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)崗返還比例，增加穩(wěn)崗擴(kuò)崗補(bǔ)助。落實(shí)擔(dān)保貸款、租金減免等創(chuàng)業(yè)支持政策。突出做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，開(kāi)展就業(yè)困難人員專(zhuān)項(xiàng)幫扶。在重點(diǎn)工程建設(shè)中推廣以工代賑。”以工代賑，是一項(xiàng)農(nóng)村扶貧政策，就是以務(wù)工代替賑濟(jì)。比如，建設(shè)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施等工程，讓受賑濟(jì)地區(qū)的困難群眾參加勞動(dòng)并獲得報(bào)酬，從而取代直接賑濟(jì)的一種扶持方式。報(bào)告還指出：“脫貧人口務(wù)工規(guī)模超過(guò)3200萬(wàn)人、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有增。”

2月16日，學(xué)生在西安建筑科技大學(xué)2023屆畢業(yè)生春季就業(yè)洽談會(huì)上與招聘單位洽談。（新華社發(fā) 袁景智 攝）

繼2022年高校畢業(yè)生規(guī)模首次突破千萬(wàn)大關(guān)后，2023屆高校畢業(yè)生將達(dá)1158萬(wàn)，又是一個(gè)超千萬(wàn)規(guī)模的就業(yè)年。而且，2023年預(yù)計(jì)比2022年多出82萬(wàn)，對(duì)原本就壓力頗大的就業(yè)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，其產(chǎn)生的壓力比正常情況下更大。此外，在疫情沖擊影響下，2022年還有一些離校未就業(yè)的畢業(yè)生，也給就業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)不小的壓力和挑戰(zhàn)。

另外，在穩(wěn)就業(yè)的過(guò)程中，還要注意優(yōu)化調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。近些年，大量高校畢業(yè)生進(jìn)入市場(chǎng)，多是選擇從事白領(lǐng)工作。但隨著我國(guó)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，專(zhuān)業(yè)技術(shù)性人才缺口的加大，出現(xiàn)了本科生找工作難、職業(yè)院校畢業(yè)生遭企業(yè)瘋搶的局面。因此，要優(yōu)化調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，比如擴(kuò)大職業(yè)院校招生比例，避免出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題。

第四，針對(duì)全球通脹高企帶來(lái)的影響，以糧食和能源為重點(diǎn)做好保供穩(wěn)價(jià)。按照國(guó)際貨幣基金組織的估算，2022年世界平均消費(fèi)物價(jià)指數(shù)增長(zhǎng)8.8%，與2021年4.7%的增長(zhǎng)率相比，2022年的全球通脹率達(dá)到21世紀(jì)以來(lái)的最高全球通脹水平。那么，在全球通脹高企帶來(lái)的影響下，如何保供穩(wěn)價(jià)？報(bào)告指出：“分三批向種糧農(nóng)民發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼，保障糧食豐收和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。發(fā)揮煤炭主體能源作用，增加煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，加大對(duì)發(fā)電供熱企業(yè)支持力度，保障能源正常供應(yīng)。”同時(shí)，報(bào)告在2023年工作重點(diǎn)中提出，要加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)。一方面是加大對(duì)發(fā)電供熱企業(yè)的支持，另一方面是從世界未有之大變局出發(fā)，我們要加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)量，這對(duì)國(guó)家發(fā)展穩(wěn)定來(lái)說(shuō)具有重大意義。

第五，針對(duì)部分群眾生活困難增多，強(qiáng)化基本民生保障。報(bào)告指出，階段性擴(kuò)大低保等社會(huì)保障政策覆蓋面，延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策，共向1000多萬(wàn)失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇。向更多低收入群眾發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼，約6700萬(wàn)人受益。免除經(jīng)濟(jì)困難高校畢業(yè)生2022年國(guó)家助學(xué)貸款利息并允許延期還本。

（二）過(guò)去五年極不尋常、極不平凡

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們經(jīng)受了世界變局加快演變、新冠疫情沖擊、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行等多重考驗(yàn)，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開(kāi)啟向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程。

在這一部分，2023年政府工作報(bào)告從八個(gè)方面闡述了過(guò)去五年的工作成果。第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加到121萬(wàn)億元，GDP五年年均增長(zhǎng)5.2%；第二，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)勝利完成。2020年9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題；第三，科技創(chuàng)新成果豐碩。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額全球第二，占GDP比重從2.1%提高到2.5%以上，全球第五。同時(shí)，一些關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得了突破，比如5G、量子計(jì)算機(jī)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、大飛機(jī)等；第四，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。中高端產(chǎn)業(yè)占比增加。新一代技術(shù)、生物、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、新材料、新能源和數(shù)字創(chuàng)業(yè)等八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP比重提高至15%左右；城鎮(zhèn)化率升至65%以上，每年升一個(gè)百分點(diǎn)以上；第五，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。老基建繼續(xù)擴(kuò)張和改進(jìn)，新基建開(kāi)始發(fā)力；第六，改革開(kāi)放持續(xù)深化。全面深化改革開(kāi)放推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入實(shí)施，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革不斷深化，營(yíng)商環(huán)境明顯改善，共建“一帶一路”扎實(shí)推進(jìn)；第七，生態(tài)環(huán)境明顯改善。單位GDP能耗下降8.1%，二氧化碳排放下降14.1%；第八，人民生活水平不斷提高。居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)增加1.4億，覆蓋10.5億人，基本醫(yī)保水平穩(wěn)步提高。

這里，我們著重介紹前三個(gè)方面。

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“質(zhì)”和“量”對(duì)社會(huì)發(fā)展具有非常重要的作用。2023年政府工作報(bào)告指出：“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加到121萬(wàn)億元，五年年均增長(zhǎng)5.2%，十年增加近70萬(wàn)億元、年均增長(zhǎng)6.2%，在高基數(shù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了中高速增長(zhǎng)、邁向高質(zhì)量發(fā)展。財(cái)政收入增加到20.4萬(wàn)億元。糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。工業(yè)增加值突破40萬(wàn)億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1270多萬(wàn)人。外匯儲(chǔ)備穩(wěn)定在3萬(wàn)億美元以上。我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。”GDP五年年均增長(zhǎng)5.2%，縱向與自己相比的確速度放緩了很多，但考慮到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段的放緩趨勢(shì)和過(guò)去三年新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的巨大沖擊，這個(gè)速度還是值得稱(chēng)道的；橫向與其他國(guó)家相比，仍為高增長(zhǎng)之一，高于全球GDP增速2.5個(gè)百分點(diǎn)以上。中美之間的經(jīng)濟(jì)差距逐漸縮小，隨之而來(lái)的是，中美之間由合作轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)，而且競(jìng)爭(zhēng)成為常態(tài)化。

在廣西欽州港自動(dòng)化集裝箱碼頭，無(wú)人駕駛車(chē)輛在轉(zhuǎn)運(yùn)集裝箱（2023年2月25日攝）。（新華社記者 張愛(ài)林 攝）

第二，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)勝利完成。2023年政府工作報(bào)告指出：“經(jīng)過(guò)八年持續(xù)努力，近1億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，全國(guó)832個(gè)貧困縣全部摘帽，960多萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)易地搬遷，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題。”

這些數(shù)據(jù)的背后是一些個(gè)人和家庭的付出。2021年2月25日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上指出：“在脫貧攻堅(jiān)斗爭(zhēng)中，1800多名同志將生命定格在了脫貧攻堅(jiān)征程上，生動(dòng)詮釋了共產(chǎn)黨人的初心使命。”比如，廣西扶貧干部黃文秀，生前系廣西壯族自治區(qū)百色市委宣傳部副科長(zhǎng)、派駐樂(lè)業(yè)縣新化鎮(zhèn)百坭村第一書(shū)記，2019年6月17日，因公犧牲，年僅30歲。再比如，一對(duì)來(lái)自江西修水縣的“90后”夫妻吳應(yīng)譜、樊貞子，在從貧困戶(hù)家返回的途中，因車(chē)輛落水而犧牲。正是他們的無(wú)私奉獻(xiàn)，才有了我們今天的成績(jī)。

第三，科技創(chuàng)新成果豐碩。2023年政府工作報(bào)告指出：“一些關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得新突破，載人航天、探月探火、深海深地探測(cè)、超級(jí)計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航、量子信息、核電技術(shù)、大飛機(jī)制造、人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。”現(xiàn)在，我們已進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，到2035年，還要進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列。所以，我們要在一些科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域取得持續(xù)突破，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，而這需要加大長(zhǎng)期研究投入。報(bào)告指出：“全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從2.1%提高到2.5%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%以上，創(chuàng)新支撐發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

北京加強(qiáng)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，“三城一區(qū)”是其主平臺(tái)。我們要進(jìn)一步聚焦中關(guān)村科學(xué)城、突破懷柔科學(xué)城、搞活未來(lái)科學(xué)城、升級(jí)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，大力度推動(dòng)“三城一區(qū)”融合發(fā)展，構(gòu)建“基礎(chǔ)設(shè)施-基礎(chǔ)研究-應(yīng)用研究-成果轉(zhuǎn)化-高精尖產(chǎn)業(yè)”的科技創(chuàng)新鏈條，為打造世界級(jí)科技創(chuàng)新承載區(qū)、服務(wù)北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

總而言之，五年來(lái)我國(guó)發(fā)展取得的成就，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全黨全軍全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。