（四）增強(qiáng)城市韌性，提升疫情防控常態(tài)化時(shí)期城市風(fēng)險(xiǎn)治理能力

從平安建設(shè)的角度加強(qiáng)社會(huì)治理體系創(chuàng)新，必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從戰(zhàn)略高度關(guān)注各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，將強(qiáng)化事前預(yù)防和監(jiān)控作為城市安全常態(tài)化治理的思路，轉(zhuǎn)變以往自上而下的管理模式，推動(dòng)形成社會(huì)力量積極參與的治理模式，通過(guò)強(qiáng)化預(yù)防、監(jiān)控、評(píng)估和完善風(fēng)險(xiǎn)防控各環(huán)節(jié)，打造嚴(yán)密而高效的城市風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)，形成科學(xué)有效的城市安全治理體系。根據(jù)城市運(yùn)行的基本特征和人口流動(dòng)規(guī)律，制定應(yīng)對(duì)疫情風(fēng)險(xiǎn)的策略與方案，加強(qiáng)預(yù)測(cè)與演練，形成具有較強(qiáng)學(xué)習(xí)能力與適應(yīng)性的防疫治理平臺(tái)，提高防疫、抗疫的科學(xué)性、高效性和精準(zhǔn)性。提升城市韌性，確保城市具備有效防疫、安全防災(zāi)能力的同時(shí)，保障城市的有序正常運(yùn)轉(zhuǎn)，讓居民工作與生活不受大的影響，為居民提供順暢的工作生活場(chǎng)景。北京市“十四五”規(guī)劃綱要首次將安全發(fā)展任務(wù)單獨(dú)成篇，提出要全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，健全完善首都安全體制機(jī)制，系統(tǒng)提升防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保首都大局持續(xù)安全穩(wěn)定。為維護(hù)首都政治安全和社會(huì)穩(wěn)定，需持續(xù)完善首都社會(huì)治安防控體系、推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防化解體系建設(shè)、嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)、積極推進(jìn)在全市各社區(qū)建立社會(huì)心理服務(wù)站，提升群眾安全感。積極探索市民熱線平臺(tái)的深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)熱線數(shù)據(jù)與“城市大腦”的鏈接，通過(guò)綜合分析居民訴求和風(fēng)險(xiǎn)因素，提升對(duì)居民需求和城市治理問(wèn)題的感知預(yù)估能力、對(duì)社會(huì)不穩(wěn)定因素的應(yīng)急處置能力、對(duì)城市運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)研判能力，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的感知、預(yù)測(cè)和防范能力，實(shí)現(xiàn)城市風(fēng)險(xiǎn)防控主體多元化、技術(shù)精細(xì)化、安全教育普及化，以及社會(huì)公眾的廣泛、有序和有效參與，以科學(xué)精細(xì)的流程設(shè)計(jì)從根本上提升城市韌性。

（五）依法治網(wǎng)，構(gòu)建立體化、智能化的網(wǎng)絡(luò)治理體系

隨著媒介技術(shù)的發(fā)展，移動(dòng)終端對(duì)社會(huì)交往和輿論傳播的廣泛滲透，構(gòu)建立體化、智能化的傳播體系成為可能。建立日常監(jiān)測(cè)、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，能夠及時(shí)可靠地對(duì)輿情做出預(yù)警，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全。日常監(jiān)測(cè)主要是隨時(shí)了解網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)和方向，突發(fā)事件監(jiān)測(cè)需要針對(duì)突發(fā)事件加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)領(lǐng)域的檢測(cè)，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。當(dāng)前，各層級(jí)政府及其部門(mén)實(shí)施重大項(xiàng)目和重大工程前，要求必須開(kāi)展重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。特別是關(guān)系到相關(guān)主體切身利益的工程和項(xiàng)目，需要通過(guò)嚴(yán)格的評(píng)估，預(yù)測(cè)重大項(xiàng)目和工程引發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)與可能性，判斷并制定完善突發(fā)事件輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案，確保將輿情風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性降到最低。利用輿情采集、監(jiān)測(cè)和分析技術(shù)，借助大數(shù)據(jù)手段，確定事件傳播的目標(biāo)群體，通過(guò)細(xì)化分層實(shí)施精準(zhǔn)治理。通過(guò)密切的輿情監(jiān)測(cè)，在龐大的數(shù)據(jù)信息中找出有可能帶來(lái)輿情風(fēng)險(xiǎn)的信息，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和追蹤防范，正面引導(dǎo)輿論方向，掌握主動(dòng)權(quán)，積極消解可能發(fā)生的輿情事件。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)深入開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)輿情發(fā)展規(guī)律、趨勢(shì)判斷和應(yīng)對(duì)策略分析等研究工作，為應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件提供對(duì)策或建議。完善立法，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)事件的惡意不實(shí)報(bào)道和存在非法意圖的新聞報(bào)道采用法律手段加以制約。在依法治理違法言論和惡意攻擊的同時(shí)，展示主流社會(huì)對(duì)年輕網(wǎng)民的耐心和熱情，平等對(duì)話(huà)，凝聚社會(huì)共識(shí)。