（四）增強(qiáng)城市韌性，提升疫情防控常態(tài)化時期城市風(fēng)險治理能力

從平安建設(shè)的角度加強(qiáng)社會治理體系創(chuàng)新，必須強(qiáng)化風(fēng)險意識，從戰(zhàn)略高度關(guān)注各類安全風(fēng)險，將強(qiáng)化事前預(yù)防和監(jiān)控作為城市安全常態(tài)化治理的思路，轉(zhuǎn)變以往自上而下的管理模式，推動形成社會力量積極參與的治理模式，通過強(qiáng)化預(yù)防、監(jiān)控、評估和完善風(fēng)險防控各環(huán)節(jié)，打造嚴(yán)密而高效的城市風(fēng)險防控網(wǎng)，形成科學(xué)有效的城市安全治理體系。根據(jù)城市運(yùn)行的基本特征和人口流動規(guī)律，制定應(yīng)對疫情風(fēng)險的策略與方案，加強(qiáng)預(yù)測與演練，形成具有較強(qiáng)學(xué)習(xí)能力與適應(yīng)性的防疫治理平臺，提高防疫、抗疫的科學(xué)性、高效性和精準(zhǔn)性。提升城市韌性，確保城市具備有效防疫、安全防災(zāi)能力的同時，保障城市的有序正常運(yùn)轉(zhuǎn)，讓居民工作與生活不受大的影響，為居民提供順暢的工作生活場景。北京市“十四五”規(guī)劃綱要首次將安全發(fā)展任務(wù)單獨(dú)成篇，提出要全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，健全完善首都安全體制機(jī)制，系統(tǒng)提升防范化解風(fēng)險的能力，確保首都大局持續(xù)安全穩(wěn)定。為維護(hù)首都政治安全和社會穩(wěn)定，需持續(xù)完善首都社會治安防控體系、推進(jìn)社會矛盾糾紛多元預(yù)防化解體系建設(shè)、嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動、積極推進(jìn)在全市各社區(qū)建立社會心理服務(wù)站，提升群眾安全感。積極探索市民熱線平臺的深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)熱線數(shù)據(jù)與“城市大腦”的鏈接，通過綜合分析居民訴求和風(fēng)險因素，提升對居民需求和城市治理問題的感知預(yù)估能力、對社會不穩(wěn)定因素的應(yīng)急處置能力、對城市運(yùn)行風(fēng)險的精準(zhǔn)研判能力，提高對風(fēng)險因素的感知、預(yù)測和防范能力，實(shí)現(xiàn)城市風(fēng)險防控主體多元化、技術(shù)精細(xì)化、安全教育普及化，以及社會公眾的廣泛、有序和有效參與，以科學(xué)精細(xì)的流程設(shè)計從根本上提升城市韌性。

（五）依法治網(wǎng)，構(gòu)建立體化、智能化的網(wǎng)絡(luò)治理體系

隨著媒介技術(shù)的發(fā)展，移動終端對社會交往和輿論傳播的廣泛滲透，構(gòu)建立體化、智能化的傳播體系成為可能。建立日常監(jiān)測、突發(fā)事件監(jiān)測和重大事項(xiàng)風(fēng)險評估機(jī)制，能夠及時可靠地對輿情做出預(yù)警，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全。日常監(jiān)測主要是隨時了解網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)和方向，突發(fā)事件監(jiān)測需要針對突發(fā)事件加強(qiáng)對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)領(lǐng)域的檢測，預(yù)防風(fēng)險事件發(fā)生。當(dāng)前，各層級政府及其部門實(shí)施重大項(xiàng)目和重大工程前，要求必須開展重大事項(xiàng)風(fēng)險評估。特別是關(guān)系到相關(guān)主體切身利益的工程和項(xiàng)目，需要通過嚴(yán)格的評估，預(yù)測重大項(xiàng)目和工程引發(fā)事件的風(fēng)險與可能性，判斷并制定完善突發(fā)事件輿情應(yīng)對預(yù)案，確保將輿情風(fēng)險發(fā)生的可能性降到最低。利用輿情采集、監(jiān)測和分析技術(shù)，借助大數(shù)據(jù)手段，確定事件傳播的目標(biāo)群體，通過細(xì)化分層實(shí)施精準(zhǔn)治理。通過密切的輿情監(jiān)測，在龐大的數(shù)據(jù)信息中找出有可能帶來輿情風(fēng)險的信息，加強(qiáng)監(jiān)測和追蹤防范，正面引導(dǎo)輿論方向，掌握主動權(quán)，積極消解可能發(fā)生的輿情事件。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)深入開展互聯(lián)網(wǎng)輿情發(fā)展規(guī)律、趨勢判斷和應(yīng)對策略分析等研究工作，為應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)群體性事件提供對策或建議。完善立法，針對網(wǎng)絡(luò)事件的惡意不實(shí)報道和存在非法意圖的新聞報道采用法律手段加以制約。在依法治理違法言論和惡意攻擊的同時，展示主流社會對年輕網(wǎng)民的耐心和熱情，平等對話，凝聚社會共識。