二  北京市社會治理面臨的問題與挑戰(zhàn)

“十四五”時期，國家進入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會的主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。作為超大型城市，北京市社會治理所處的國際國內(nèi)形勢依然嚴峻，新冠肺炎疫情仍然零星散發(fā)，城市社會結(jié)構(gòu)日益分化，社會利益群體日益多元，社會矛盾和沖突相互影響，社會治理所處的環(huán)境和形勢更加復雜。

（一）超大型城市發(fā)展中的社會問題和“城市病”現(xiàn)象突出

首都北京作為超大型城市，發(fā)展中不平衡不充分問題依然突出，人口資源環(huán)境矛盾依然尖銳，社會問題類型多樣，老齡化程度逐步加深，特殊人群和弱勢群體服務管理力量不足，社會服務、城市風險防控等領域還存在弱項，與呈現(xiàn)日益多樣化、多層次、多方面特點的居民生活需求相比，公共服務水平還有差距，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提升。以人口老齡化問題為例，2020年，北京市常住人口中60歲及以上人口數(shù)量為429.9萬人，占全市常住人口總數(shù)的19.6％，與2010年相比上升了7.1個百分點；65歲及以上人口數(shù)量為291.2萬人，占全市常住人口總數(shù)的13.3％，與2010年相比上升4.6個百分點，人口老齡化程度加深帶來的問題包括家庭養(yǎng)老、社會養(yǎng)老壓力的加大，社區(qū)和公共服務區(qū)域適老設施的不足，醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)的床位供給壓力等。而且，隨著老年人口的增加，養(yǎng)老需求和供給之間的矛盾越來越大，家庭和社會、政府面臨的壓力也會越來越大。要滿足老年人安全穩(wěn)定且有一定品質(zhì)的養(yǎng)老生活需求，在醫(yī)療保健和福利保障方面，需要政府加大工作力度；在多樣化、有質(zhì)量的服務供給方面，需要市場和社會做出更多努力；在日常的社會照料和精神生活方面，需要家庭和鄰里更多地付出。在滿足人民群眾日益增長的美好生活需要方面，從不斷增長的老年人口數(shù)量看，北京市面臨的壓力較大。在“以人為本”治理理念的基本框架下，北京市社會治理還存在許多有待突破的難題，需要大力推動社會治理體制創(chuàng)新。