在中央人大工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進新時代人大工作，不斷發(fā)展全過程人民民主，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。”陜西省安康市人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，立足自身實際發(fā)展全過程人民民主，廣泛聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，形成了具有地方特色的基層民主實踐。

人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體，不斷豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，才能更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。安康市人大堅持問題導(dǎo)向，運用系統(tǒng)思維，實行市縣鎮(zhèn)三級聯(lián)動，深入聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾。比如，在市縣人大機關(guān)建立代表之家、鎮(zhèn)辦建設(shè)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站、村（居）連片建設(shè)代表聯(lián)絡(luò)點，推動建設(shè)規(guī)范化；加快智慧人大建設(shè)，逐步打通信息聯(lián)系渠道，推動代表服務(wù)群眾信息化；以村為單位劃分網(wǎng)格區(qū)域，由人大代表擔(dān)任網(wǎng)格長、網(wǎng)格員，推動代表聯(lián)系群眾網(wǎng)格化；按照家庭情況清、人員類別清、區(qū)域設(shè)施清、隱患矛盾清、群眾需求清、群眾關(guān)注的熱點難點清的“六清”要求，逐戶摸底，推動服務(wù)群眾精細化。一系列舉措的落實落地，真正實現(xiàn)了民有所呼、我有所應(yīng)。

《中國的民主》白皮書指出：“中國民主的高質(zhì)量，促進了國家治理的高效能，提升了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。”安康市人大常委會立足人大的法定職權(quán)和社會治理日益多元化的現(xiàn)實需求，進一步提升人大代表履職能力，承擔(dān)更多社會治理責(zé)任，積極推進鄉(xiāng)村善治。舉例來說，我們充分發(fā)揮人大監(jiān)督指導(dǎo)村民自治作用和人大代表示范引領(lǐng)作用，建立健全自治工作制度，保障村民依法行使自治權(quán)利。我們組織代表積極開展執(zhí)法檢查，加大基層普法力度，引導(dǎo)群眾樹立法治意識。我們組織人大代表圍繞公共文化服務(wù)開展執(zhí)法檢查，在法治宣傳中貫穿道德教育，引導(dǎo)人民群眾崇德向善。

民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。安康市人大在實踐中探索出在鎮(zhèn)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，基層人大代表有組織地與鎮(zhèn)村有關(guān)單位負責(zé)人充分發(fā)揚民主的“兩說一商”民主議政會制度：鎮(zhèn)村負責(zé)人“說政策、說法規(guī)、談發(fā)展”，代表小組“說心聲、說民情、提建議”，大事要事協(xié)商解決。這成為全過程人民民主的一個生動注腳。廣大群眾通過這種接地氣、聚人氣的民主實踐，圍繞涉及自身利益的實際問題，發(fā)表意見建議，進行廣泛協(xié)商，利益得到協(xié)調(diào)，矛盾得以有效化解，促進了基層穩(wěn)定和諧。

實踐充分證明，人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度，必須長期堅持、全面貫徹、不斷發(fā)展。面向未來，全面加強人大自身建設(shè)，努力打造讓黨中央放心、人民群眾滿意的政治機關(guān)、國家權(quán)力機關(guān)、工作機關(guān)、代表機關(guān)，我們就一定能充分發(fā)揮人大代表作用，推動人大工作邁上新臺階，確保人民代表大會制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

（作者為陜西省安康市人大常委會主任）