人民民主是社會(huì)主義的生命，是中國(guó)共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟。全過(guò)程人民民主是在人民民主基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的，是新時(shí)代社會(huì)主義民主政治的生動(dòng)實(shí)踐和理論創(chuàng)新，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。從黨的二十大報(bào)告全文看，全過(guò)程人民民主一方面是完成時(shí)，是過(guò)去五年工作和新時(shí)代十年偉大變革的重要組成部分；另一方面又是進(jìn)行時(shí)，是未來(lái)五年主要目標(biāo)任務(wù)和2035年我國(guó)發(fā)展總體目標(biāo)的題中應(yīng)有之義。在此同時(shí)，黨的二十大報(bào)告以全過(guò)程人民民主統(tǒng)領(lǐng)未來(lái)五年的社會(huì)主義民主政治建設(shè)，明確提出“發(fā)展全過(guò)程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”，這就為新時(shí)代新征程發(fā)展社會(huì)主義民主政治、支持和保證人民當(dāng)家作主指明了正確方向。

保障人民當(dāng)家作主

東漢史學(xué)家荀悅說(shuō)過(guò)，“經(jīng)國(guó)序民，正其制度。”其意思是，治理國(guó)家，使人民安然有序，就要健全各項(xiàng)制度。這是因?yàn)?，以什么樣的思路?lái)謀劃和推進(jìn)政治建設(shè)，在一個(gè)國(guó)家的政治生活中往往具有管根本、管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用；而國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是國(guó)家制度的競(jìng)爭(zhēng)。

新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民，從自身國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，逐步建立起社會(huì)主義民主政治的基本框架，形成了日趨成熟定型的人民當(dāng)家作主制度體系。習(xí)近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議上指出，“我國(guó)實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)體，實(shí)行人民代表大會(huì)制度的政體，實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成了全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建了多樣、暢通、有序的民主渠道”。這樣一套制度安排，具有鮮明的中國(guó)特色，為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主提供了堅(jiān)實(shí)制度保障。在此基礎(chǔ)上，我們必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步健全人民當(dāng)家作主制度體系，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，確保人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的重要制度載體。我國(guó)人民通過(guò)普遍的民主選舉，組成五級(jí)人民代表大會(huì)，參與國(guó)家事務(wù)的管理，行使當(dāng)家作主的權(quán)利。人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。人民代表大會(huì)及其常委會(huì)嚴(yán)格按照民主集中制原則，集體行使法定職權(quán)，代表人民意志、反映人民根本利益。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化和程序化，用一系列行之有效的法治成果保障了人民當(dāng)家作主。今后，我們更有必要充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用，更好地將我國(guó)全過(guò)程人民民主的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的治理效能，不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要。

全面發(fā)展協(xié)商民主

習(xí)近平總書(shū)記指出，“在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。”這種協(xié)商民主，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要形式，深深嵌入了我國(guó)社會(huì)主義民主政治的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，對(duì)于新征程上發(fā)展全過(guò)程人民民主具有關(guān)鍵性的支撐作用。

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生關(guān)系全局的歷史性變化，人民不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更多更高需要，在民主、法治、公平、正義等方面的要求也日益增長(zhǎng)，這就對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治提出了新的時(shí)代要求。我國(guó)實(shí)行人民民主，保證人民當(dāng)家作主，就是要在涉及人民利益的事情時(shí)，在人民內(nèi)部各方面進(jìn)行廣泛商量，充分凝聚社會(huì)共識(shí)，努力找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)。協(xié)商民主有助于解決我國(guó)許多領(lǐng)域的發(fā)展不平衡不充分難題，成為新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義民主政治的一大亮點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)有政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商和社會(huì)組織協(xié)商七種渠道，協(xié)商民主已經(jīng)步入了廣泛多層制度化發(fā)展的快車道。

黨的二十大報(bào)告提出“全面發(fā)展協(xié)商民主”，這既是近十年來(lái)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的成果，也是對(duì)今后協(xié)商民主體系建設(shè)指出的努力方向。按照這一要求，我們需要進(jìn)一步充分發(fā)揚(yáng)有事好商量的民主精神，加大協(xié)商民主體系建設(shè)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)各協(xié)商渠道，不斷完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，進(jìn)一步豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實(shí)踐，充分匯聚民意民智，讓人民群眾在廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c中增強(qiáng)政治效能感和獲得感。

積極發(fā)展基層民主

“基層歷來(lái)是民主政治的發(fā)源地和實(shí)驗(yàn)田。”這是習(xí)近平總書(shū)記早在浙江任職期間就提出的一個(gè)富有洞察力的論斷，深刻揭示了基層是我國(guó)社會(huì)主義民主政治發(fā)展的源頭活水。2019年11月2日，習(xí)近平總書(shū)記正是在上?；鶎涌疾鞎r(shí)提出，“我們走的是一條中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過(guò)程的民主。”全過(guò)程人民民主由此實(shí)現(xiàn)了從實(shí)踐探索到理論創(chuàng)新的偉大飛躍。

黨的二十大報(bào)告指出，“基層民主是全過(guò)程人民民主的重要體現(xiàn)。”基層民主依托于基層群眾自治的制度程序和參與實(shí)踐，主要涵蓋了農(nóng)村村民自治、城市居民自治以及以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)民主管理。全過(guò)程人民民主在基層有著最廣泛的生動(dòng)實(shí)踐，體現(xiàn)在基層群眾自治的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，保證了人民群眾在日常社會(huì)生活中依法管理自己的事情，直接行使民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一系列權(quán)利，實(shí)現(xiàn)了民事民管、民事民議、民事民辦、民事民享。

今后，我們?nèi)匀恍枰M(jìn)一步健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，不斷推進(jìn)基層直接民主制度體系和工作體系建設(shè)，拓寬人民群眾反映意見(jiàn)和建議的渠道，發(fā)揮基層各類組織協(xié)同作用，打造共建共治共享的基層治理格局。同時(shí)，還要堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，探索職工參與管理的有效方式，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)職工合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)廣大職工的獲得感、幸福感。

鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的強(qiáng)大法寶，在我國(guó)革命、建設(shè)和改革的各個(gè)階段都發(fā)揮了重要作用。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，新時(shí)代愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠廣泛凝聚人心，為各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士建言獻(xiàn)策增加便捷渠道；能夠團(tuán)結(jié)社會(huì)各方面代表人士，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展匯聚更廣泛社會(huì)力量；能夠有效調(diào)節(jié)政黨、民族、宗教、階層、海內(nèi)外同胞等重要政治關(guān)系，有利于我國(guó)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

當(dāng)前，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線已成為人民當(dāng)家作主制度體系中的重要制度構(gòu)成。黨的十九屆四中全會(huì)將其列于人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度之后、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度之前。究其原因，一方面，這和新時(shí)代愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的突出作用有關(guān)，能夠有效地促進(jìn)我國(guó)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。另一方面，這更是和當(dāng)前我國(guó)面臨的形勢(shì)任務(wù)緊密相連。從國(guó)外看，黨的二十大報(bào)告提到，近五年來(lái)我們“面對(duì)國(guó)際局勢(shì)急劇變化，特別是面對(duì)外部訛詐、遏制、封鎖、極限施壓”；從國(guó)內(nèi)看，在邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻，我們面臨著比以往更加艱巨復(fù)雜的任務(wù)。因此，有必要充分運(yùn)用好最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線這個(gè)重要法寶，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合原則，不斷完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，廣泛動(dòng)員全體中華兒女為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗。

全過(guò)程人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造，通過(guò)完整的制度程序和完整的參與實(shí)踐，真正實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一。發(fā)展全過(guò)程人民民主是歷史的選擇、人民的選擇，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求。在新時(shí)代新征程上，我們必須更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進(jìn)一步堅(jiān)定中國(guó)的民主自信，不斷推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設(shè)，把我國(guó)社會(huì)主義民主政治的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)充分發(fā)揮出來(lái)，為全面保障人民當(dāng)家作主、不斷探索人類政治文明新形態(tài)貢獻(xiàn)新的智慧和力量！