黨的二十大報(bào)告提出，“積極發(fā)展基層民主”，“健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善基層直接民主制度體系和工作體系，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實(shí)效”。人民群眾是國(guó)家治理的主體，基層治理是國(guó)家治理的基石。在基層治理中，民主作為一種價(jià)值觀念，蘊(yùn)含著開(kāi)放、協(xié)商、自主的思維方式，作為一套制度安排，表現(xiàn)為多元主體廣泛參與公共事務(wù)的體制機(jī)制。激發(fā)基層民主活力，既是踐行全過(guò)程人民民主的重要環(huán)節(jié)，又是推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。只有發(fā)展好基層民主，才能充分發(fā)揮人民群眾主體作用，為基層治理提供不竭的力量源泉，有效保證共建共治共享效能。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，筑牢基層民主的根本保證。習(xí)近平總書記指出，“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松。”全過(guò)程人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主。新時(shí)代以來(lái)，黨中央出臺(tái)了一系列黨內(nèi)法規(guī)和政策文件，為把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理各領(lǐng)域全過(guò)程、引領(lǐng)基層民主各項(xiàng)工作保持正確政治方向，提供了根本保證。一是要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，在積極發(fā)展基層民主的工作中發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。二是要踐行黨的群眾路線，提高群眾工作能力，善于將民主程序有機(jī)融入政治引領(lǐng)中，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。三是要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層民主建設(shè)，理順工作管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織在動(dòng)員多方力量、調(diào)動(dòng)各類資源上的能力優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持人民至上，站穩(wěn)基層民主的價(jià)值立場(chǎng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“江山就是人民，人民就是江山”，“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民”。堅(jiān)持以人民為中心，與我們黨的性質(zhì)宗旨相呼應(yīng)，與我國(guó)的國(guó)體政體相契合，是積極發(fā)展基層民主的根本價(jià)值立場(chǎng)。一是要聚焦人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，“急群眾之所急”，“以百姓心為心”，推動(dòng)解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，提升基層民主實(shí)效。二是要保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民群眾在基層治理中獲得更真實(shí)、更飽滿、更直觀的民主參與體驗(yàn)。三是要發(fā)揮基層民主在動(dòng)員群眾、吸納民意、匯集民智、凝聚共識(shí)方面的重要功能，及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

完善制度基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層民主的運(yùn)行保障。習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。”推動(dòng)基層民主健康發(fā)展，必須把制度建設(shè)擺在突出位置，特別是要發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用。要堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)基層人大工作，充分發(fā)揮人大代表作用，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，做到民有所呼、我有所應(yīng)。要堅(jiān)持人民政協(xié)制度，鼓勵(lì)和支持政協(xié)委員深入基層，調(diào)動(dòng)積極因素，廣泛聯(lián)系和動(dòng)員各界群眾。要堅(jiān)持基層群眾自治制度，健全和完善村民委員會(huì)組織法、居民委員會(huì)組織法等法律法規(guī)體系，保障人民依法直接行使民主權(quán)利，切實(shí)防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無(wú)權(quán)的現(xiàn)象。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”要增強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性、可行性、有效性，強(qiáng)化制度運(yùn)行保障機(jī)制，切實(shí)保證和提升制度效能。

創(chuàng)新工作機(jī)制，豐富基層民主的實(shí)現(xiàn)形式。“惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。”創(chuàng)新的前提是實(shí)事求是。因地制宜促進(jìn)基層民主發(fā)展，需要充分考慮不同地域的歷史文化、發(fā)展情況、面臨的主要問(wèn)題，尊重基層民主建設(shè)和發(fā)展的客觀規(guī)律。要完善協(xié)商民主機(jī)制，尊重人民群眾首創(chuàng)精神，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確協(xié)商事項(xiàng)、優(yōu)化協(xié)商程序、加強(qiáng)協(xié)商保障。要拓寬民主參與渠道，使更多群眾更加廣泛和深入地參與到城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)之中。要加強(qiáng)科技賦能支撐，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)資源，提高基層民主的智能化水平、便利化程度，提升工作質(zhì)效。

培育民主意識(shí)，涵養(yǎng)基層民主的內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)踐是基層民主的生命，觀念是民主實(shí)踐的先聲。要加強(qiáng)工作指引，幫助廣大基層干部群眾增強(qiáng)民主意識(shí)，善于通過(guò)民主的方式、平臺(tái)、機(jī)制、程序來(lái)解決問(wèn)題，增強(qiáng)人民群眾對(duì)積極參與和發(fā)展基層民主的思想自覺(jué)。要注重內(nèi)涵發(fā)展，提高人民群眾參與基層民主的能力，提高民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實(shí)效，增強(qiáng)人民群眾對(duì)基層民主的理性認(rèn)知。要增強(qiáng)話語(yǔ)體系和話語(yǔ)能力建設(shè)，總結(jié)和講述好基層民主治理故事，打造基層民主特色品牌，增強(qiáng)人民群眾對(duì)基層民主的情感認(rèn)同。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“一個(gè)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。要不斷夯實(shí)基層社會(huì)治理這個(gè)根基。”積極發(fā)展基層民主，就是要將全過(guò)程人民民主的基本價(jià)值內(nèi)核和重要制度安排“全鏈條、全方位、全覆蓋”地融入基層社會(huì)治理體系之中，以生機(jī)勃勃的實(shí)踐彰顯全過(guò)程人民民主“最廣泛、最真實(shí)、最管用”的顯著優(yōu)勢(shì)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)有力的基礎(chǔ)。（來(lái)源：宣講家網(wǎng)）

作者單位：北京市通州區(qū)梨園鎮(zhèn)

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