黨的二十大報告提出,“積極發(fā)展基層民主”,“健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制,加強基層組織建設(shè),完善基層直接民主制度體系和工作體系,增強城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實效”。人民群眾是國家治理的主體,基層治理是國家治理的基石。在基層治理中,民主作為一種價值觀念,蘊含著開放、協(xié)商、自主的思維方式,作為一套制度安排,表現(xiàn)為多元主體廣泛參與公共事務(wù)的體制機制。激發(fā)基層民主活力,既是踐行全過程人民民主的重要環(huán)節(jié),又是推進社會治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。只有發(fā)展好基層民主,才能充分發(fā)揮人民群眾主體作用,為基層治理提供不竭的力量源泉,有效保證共建共治共享效能。
加強黨的領(lǐng)導(dǎo),筑牢基層民主的根本保證。習(xí)近平總書記指出,“黨的工作最堅實的力量支撐在基層,經(jīng)濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層,必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之策,絲毫不能放松。”全過程人民民主是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主。新時代以來,黨中央出臺了一系列黨內(nèi)法規(guī)和政策文件,為把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理各領(lǐng)域全過程、引領(lǐng)基層民主各項工作保持正確政治方向,提供了根本保證。一是要加強基層黨組織建設(shè),增強黨組織政治功能和組織功能,在積極發(fā)展基層民主的工作中發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。二是要踐行黨的群眾路線,提高群眾工作能力,善于將民主程序有機融入政治引領(lǐng)中,以黨內(nèi)民主帶動人民民主。三是要堅持黨建引領(lǐng)基層民主建設(shè),理順工作管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,充分發(fā)揮黨組織在動員多方力量、調(diào)動各類資源上的能力優(yōu)勢。
堅持人民至上,站穩(wěn)基層民主的價值立場。習(xí)近平總書記強調(diào),“江山就是人民,人民就是江山”,“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民”。堅持以人民為中心,與我們黨的性質(zhì)宗旨相呼應(yīng),與我國的國體政體相契合,是積極發(fā)展基層民主的根本價值立場。一是要聚焦人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,“急群眾之所急”,“以百姓心為心”,推動解決人民群眾急難愁盼問題,提升基層民主實效。二是要保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),使人民群眾在基層治理中獲得更真實、更飽滿、更直觀的民主參與體驗。三是要發(fā)揮基層民主在動員群眾、吸納民意、匯集民智、凝聚共識方面的重要功能,及時化解矛盾糾紛,維護社會和諧穩(wěn)定。
完善制度基礎(chǔ),強化基層民主的運行保障。習(xí)近平總書記指出,“發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力,用制度體系保證人民當家作主。”推動基層民主健康發(fā)展,必須把制度建設(shè)擺在突出位置,特別是要發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的重要作用。要堅持人民代表大會制度,加強和改進基層人大工作,充分發(fā)揮人大代表作用,密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系,做到民有所呼、我有所應(yīng)。要堅持人民政協(xié)制度,鼓勵和支持政協(xié)委員深入基層,調(diào)動積極因素,廣泛聯(lián)系和動員各界群眾。要堅持基層群眾自治制度,健全和完善村民委員會組織法、居民委員會組織法等法律法規(guī)體系,保障人民依法直接行使民主權(quán)利,切實防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán)、實際上無權(quán)的現(xiàn)象。“天下之事,不難于立法,而難于法之必行。”要增強制度設(shè)計的科學(xué)性、可行性、有效性,強化制度運行保障機制,切實保證和提升制度效能。
創(chuàng)新工作機制,豐富基層民主的實現(xiàn)形式。“惟創(chuàng)新者進,惟創(chuàng)新者強,惟創(chuàng)新者勝。”創(chuàng)新的前提是實事求是。因地制宜促進基層民主發(fā)展,需要充分考慮不同地域的歷史文化、發(fā)展情況、面臨的主要問題,尊重基層民主建設(shè)和發(fā)展的客觀規(guī)律。要完善協(xié)商民主機制,尊重人民群眾首創(chuàng)精神,在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,進一步明確協(xié)商事項、優(yōu)化協(xié)商程序、加強協(xié)商保障。要拓寬民主參與渠道,使更多群眾更加廣泛和深入地參與到城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)之中。要加強科技賦能支撐,充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)資源,提高基層民主的智能化水平、便利化程度,提升工作質(zhì)效。
培育民主意識,涵養(yǎng)基層民主的內(nèi)生動力。實踐是基層民主的生命,觀念是民主實踐的先聲。要加強工作指引,幫助廣大基層干部群眾增強民主意識,善于通過民主的方式、平臺、機制、程序來解決問題,增強人民群眾對積極參與和發(fā)展基層民主的思想自覺。要注重內(nèi)涵發(fā)展,提高人民群眾參與基層民主的能力,提高民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實效,增強人民群眾對基層民主的理性認知。要增強話語體系和話語能力建設(shè),總結(jié)和講述好基層民主治理故事,打造基層民主特色品牌,增強人民群眾對基層民主的情感認同。
習(xí)近平總書記強調(diào),“一個國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層?;A(chǔ)不牢,地動山搖。要不斷夯實基層社會治理這個根基。”積極發(fā)展基層民主,就是要將全過程人民民主的基本價值內(nèi)核和重要制度安排“全鏈條、全方位、全覆蓋”地融入基層社會治理體系之中,以生機勃勃的實踐彰顯全過程人民民主“最廣泛、最真實、最管用”的顯著優(yōu)勢,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國,以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復(fù)興提供堅實有力的基礎(chǔ)。(來源:宣講家網(wǎng))
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