七是要在盡力而為、量力而行的基礎上加大政府對公共服務的財政投入。盡力而為，強調黨和政府的責任擔當和主動作為。我國具有許多完善公共服務體系的獨特財政優(yōu)勢。持續(xù)增進民生福祉、實現社會公平與共同富裕，是社會主義本質與執(zhí)政宗旨之所在。量力而行，強調實事求是和一切從實際出發(fā)，要從那些現實條件下可以做到的事情做起，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，鍥而不舍推進民生保障的可持續(xù)發(fā)展。

我們的民生福祉要適應我們國家經濟社會發(fā)展階段，既不能超出歷史發(fā)展階段盲目提高標準，得“福利病”，也不能低于歷史發(fā)展階段要求而落后于歷史發(fā)展，得“拉美病”，要精準定位目前經濟社會發(fā)展階段，采取不超前、緊跟其后的民生建設與共同富裕發(fā)展戰(zhàn)略。

八是要充分激發(fā)社會各方面積極性，形成民生保障中的政府與社會合作伙伴關系。人民是享受民生改善成果的主體，更是實現民生改善目標的主體。要最大限度調動群眾的奮斗精神和創(chuàng)造潛能，創(chuàng)新公共服務提供方式，鼓勵支持社會力量興辦公益事業(yè)。

 “十四五”期間持續(xù)增進民生福祉，扎實推動共同富裕主要任務體現在以下九個方面：

第一，制定促進共同富裕行動綱要，讓發(fā)展成果更公平惠及全體人民。

第二，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴大就業(yè)容量。

第三，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，居民人均可支配收入增長與國內生產總值增長基本同步。

第四，建設高質量教育體系，建設高素質專業(yè)化教師隊伍，深化教育改革，實施教育提質擴容工程。

第五，全面推進健康中國建設，構建強大公共衛(wèi)生體系，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務網絡，廣泛開展全民健身運動。

第六，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，以“一老一小”為重點完善人口服務體系，發(fā)展普惠托育和基本養(yǎng)老服務體系。

第七，健全多層次社會保障體系，優(yōu)化社會救助和慈善制度。

第八，提升公共文化服務水平，健全現代文化產業(yè)體系。

第九，完善住房保障體系。

三、持續(xù)增進民生福祉、扎實推動共同富裕的具體措施

（一）  健全國家公共服務制度體系

要推動出臺“十四五”公共服務發(fā)展規(guī)劃，完善均等化推進機制，推動國家基本公共服務標準落地落實。

1.要提高基本公共服務均等化水平

要推動城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務制度統(tǒng)一、質量水平有效銜接。圍繞公共教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、社會服務、住房保障、公共文化體育、優(yōu)撫安置、殘疾人服務等領域，建立健全基本公共服務標準體系，明確國家標準并建立動態(tài)調整機制，推動標準水平城鄉(xiāng)區(qū)域間銜接平衡?？茖W確定農村養(yǎng)老金標準、基礎教育生均經費標準、城鄉(xiāng)教育文化體育設施標準、教師工資標準、轉移支付資金績效評估標準等等，為基本公共服務均等化提供科學依據。

同時，按照常住人口規(guī)模和服務半徑統(tǒng)籌基本公共服務設施布局和共建共享。

2.要完善公共服務的政策保障體系

優(yōu)化財政支出結構，增加公共服務支出。長遠看，應將公共教育支出、公共醫(yī)療衛(wèi)生支出、公共養(yǎng)老金支出占GDP的比重逐步提高到高收入國家起點水平。

要優(yōu)先保障基本公共服務補短板。突出?；尽⒍档拙€，確保民生支出與經濟發(fā)展相協(xié)調、與財力狀況相匹配。要明確中央和地方在公共服務領域事權和支出責任，加大中央和省級財政對基層政府提供基本公共服務的財力支持。特別是中央一級和省一級，要對縣一級義務教育的投入進行充足的財力支持。

要推動政府購買服務管理規(guī)范化精細化，將更多公共服務項目納入政府購買服務指導性目錄，加大政府購買力度，完善財政、融資和土地等優(yōu)惠政策。

3.要創(chuàng)新公共服務的提供方式

要區(qū)分基本與非基本，突出政府在基本公共服務供給保障中的主體地位，推動非基本公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化，以政府適量投入帶動社會市場力量投資。

要鼓勵社會力量通過公建民營、政府購買服務、政府和社會資本合作等方式參與公共服務供給。

（二）實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

要健全有利于更充分、更高質量就業(yè)的促進機制。完善與就業(yè)容量掛鉤的產業(yè)政策，支持吸納就業(yè)能力強的服務業(yè)、中小微企業(yè)和勞動密集型企業(yè)發(fā)展，要穩(wěn)定拓展社區(qū)超市、便利店和社區(qū)服務的崗位，要發(fā)展技能密集型產業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，要擴大公益性崗位的安置來幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)。要健全就業(yè)公共服務體系，為勞動者和企業(yè)免費提供政策咨詢、職業(yè)介紹、用工指導等服務。要完善欠薪治理的長效機制，探索建立新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權益保障機制。

加快推進職業(yè)傷害保障的試點，對這些靈活就業(yè)人員給予社保補貼，放開在就業(yè)地參保的戶籍限制，要持續(xù)大規(guī)模的開展職業(yè)技能培訓。