七是要在盡力而為、量力而行的基礎(chǔ)上加大政府對(duì)公共服務(wù)的財(cái)政投入。盡力而為，強(qiáng)調(diào)黨和政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和主動(dòng)作為。我國(guó)具有許多完善公共服務(wù)體系的獨(dú)特財(cái)政優(yōu)勢(shì)。持續(xù)增進(jìn)民生福祉、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與共同富裕，是社會(huì)主義本質(zhì)與執(zhí)政宗旨之所在。量力而行，強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是和一切從實(shí)際出發(fā)，要從那些現(xiàn)實(shí)條件下可以做到的事情做起，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，鍥而不舍推進(jìn)民生保障的可持續(xù)發(fā)展。

我們的民生福祉要適應(yīng)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，既不能超出歷史發(fā)展階段盲目提高標(biāo)準(zhǔn)，得“福利病”，也不能低于歷史發(fā)展階段要求而落后于歷史發(fā)展，得“拉美病”，要精準(zhǔn)定位目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，采取不超前、緊跟其后的民生建設(shè)與共同富裕發(fā)展戰(zhàn)略。

八是要充分激發(fā)社會(huì)各方面積極性，形成民生保障中的政府與社會(huì)合作伙伴關(guān)系。人民是享受民生改善成果的主體，更是實(shí)現(xiàn)民生改善目標(biāo)的主體。要最大限度調(diào)動(dòng)群眾的奮斗精神和創(chuàng)造潛能，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦公益事業(yè)。

 “十四五”期間持續(xù)增進(jìn)民生福祉，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕主要任務(wù)體現(xiàn)在以下九個(gè)方面：

第一，制定促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要，讓發(fā)展成果更公平惠及全體人民。

第二，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴(kuò)大就業(yè)容量。

第三，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)基本同步。

第四，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍，深化教育改革，實(shí)施教育提質(zhì)擴(kuò)容工程。

第五，全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。

第六，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，發(fā)展普惠托育和基本養(yǎng)老服務(wù)體系。

第七，健全多層次社會(huì)保障體系，優(yōu)化社會(huì)救助和慈善制度。

第八，提升公共文化服務(wù)水平，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。

第九，完善住房保障體系。

三、持續(xù)增進(jìn)民生福祉、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的具體措施

（一）  健全國(guó)家公共服務(wù)制度體系

要推動(dòng)出臺(tái)“十四五”公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，完善均等化推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)落地落實(shí)。

1.要提高基本公共服務(wù)均等化水平

要推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)制度統(tǒng)一、質(zhì)量水平有效銜接。圍繞公共教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、住房保障、公共文化體育、優(yōu)撫安置、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域，建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)水平城鄉(xiāng)區(qū)域間銜接平衡。科學(xué)確定農(nóng)村養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)教育生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)教育文化體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、教師工資標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等等，為基本公共服務(wù)均等化提供科學(xué)依據(jù)。

同時(shí)，按照常住人口規(guī)模和服務(wù)半徑統(tǒng)籌基本公共服務(wù)設(shè)施布局和共建共享。

2.要完善公共服務(wù)的政策保障體系

優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加公共服務(wù)支出。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)將公共教育支出、公共醫(yī)療衛(wèi)生支出、公共養(yǎng)老金支出占GDP的比重逐步提高到高收入國(guó)家起點(diǎn)水平。

要優(yōu)先保障基本公共服務(wù)補(bǔ)短板。突出?；尽⒍档拙€(xiàn)，確保民生支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財(cái)力狀況相匹配。要明確中央和地方在公共服務(wù)領(lǐng)域事權(quán)和支出責(zé)任，加大中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)基層政府提供基本公共服務(wù)的財(cái)力支持。特別是中央一級(jí)和省一級(jí)，要對(duì)縣一級(jí)義務(wù)教育的投入進(jìn)行充足的財(cái)力支持。

要推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理規(guī)范化精細(xì)化，將更多公共服務(wù)項(xiàng)目納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，加大政府購(gòu)買(mǎi)力度，完善財(cái)政、融資和土地等優(yōu)惠政策。

3.要?jiǎng)?chuàng)新公共服務(wù)的提供方式

要區(qū)分基本與非基本，突出政府在基本公共服務(wù)供給保障中的主體地位，推動(dòng)非基本公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化，以政府適量投入帶動(dòng)社會(huì)市場(chǎng)力量投資。

要鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)公建民營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作等方式參與公共服務(wù)供給。

（二）實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

要健全有利于更充分、更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制。完善與就業(yè)容量掛鉤的產(chǎn)業(yè)政策，支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展，要穩(wěn)定拓展社區(qū)超市、便利店和社區(qū)服務(wù)的崗位，要發(fā)展技能密集型產(chǎn)業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，要擴(kuò)大公益性崗位的安置來(lái)幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)。要健全就業(yè)公共服務(wù)體系，為勞動(dòng)者和企業(yè)免費(fèi)提供政策咨詢(xún)、職業(yè)介紹、用工指導(dǎo)等服務(wù)。要完善欠薪治理的長(zhǎng)效機(jī)制，探索建立新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保障機(jī)制。

加快推進(jìn)職業(yè)傷害保障的試點(diǎn)，對(duì)這些靈活就業(yè)人員給予社保補(bǔ)貼，放開(kāi)在就業(yè)地參保的戶(hù)籍限制，要持續(xù)大規(guī)模的開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。