七是要在盡力而為、量力而行的基礎(chǔ)上加大政府對公共服務(wù)的財政投入。盡力而為，強調(diào)黨和政府的責任擔當和主動作為。我國具有許多完善公共服務(wù)體系的獨特財政優(yōu)勢。持續(xù)增進民生福祉、實現(xiàn)社會公平與共同富裕，是社會主義本質(zhì)與執(zhí)政宗旨之所在。量力而行，強調(diào)實事求是和一切從實際出發(fā)，要從那些現(xiàn)實條件下可以做到的事情做起，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，鍥而不舍推進民生保障的可持續(xù)發(fā)展。

我們的民生福祉要適應(yīng)我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展階段，既不能超出歷史發(fā)展階段盲目提高標準，得“福利病”，也不能低于歷史發(fā)展階段要求而落后于歷史發(fā)展，得“拉美病”，要精準定位目前經(jīng)濟社會發(fā)展階段，采取不超前、緊跟其后的民生建設(shè)與共同富裕發(fā)展戰(zhàn)略。

八是要充分激發(fā)社會各方面積極性，形成民生保障中的政府與社會合作伙伴關(guān)系。人民是享受民生改善成果的主體，更是實現(xiàn)民生改善目標的主體。要最大限度調(diào)動群眾的奮斗精神和創(chuàng)造潛能，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，鼓勵支持社會力量興辦公益事業(yè)。

 “十四五”期間持續(xù)增進民生福祉，扎實推動共同富裕主要任務(wù)體現(xiàn)在以下九個方面：

第一，制定促進共同富裕行動綱要，讓發(fā)展成果更公平惠及全體人民。

第二，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴大就業(yè)容量。

第三，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，居民人均可支配收入增長與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長基本同步。

第四，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，深化教育改革，實施教育提質(zhì)擴容工程。

第五，全面推進健康中國建設(shè)，構(gòu)建強大公共衛(wèi)生體系，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展全民健身運動。

第六，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，以“一老一小”為重點完善人口服務(wù)體系，發(fā)展普惠托育和基本養(yǎng)老服務(wù)體系。

第七，健全多層次社會保障體系，優(yōu)化社會救助和慈善制度。

第八，提升公共文化服務(wù)水平，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。

第九，完善住房保障體系。

三、持續(xù)增進民生福祉、扎實推動共同富裕的具體措施

（一）  健全國家公共服務(wù)制度體系

要推動出臺“十四五”公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，完善均等化推進機制，推動國家基本公共服務(wù)標準落地落實。

1.要提高基本公共服務(wù)均等化水平

要推動城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)制度統(tǒng)一、質(zhì)量水平有效銜接。圍繞公共教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、社會服務(wù)、住房保障、公共文化體育、優(yōu)撫安置、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域，建立健全基本公共服務(wù)標準體系，明確國家標準并建立動態(tài)調(diào)整機制，推動標準水平城鄉(xiāng)區(qū)域間銜接平衡。科學確定農(nóng)村養(yǎng)老金標準、基礎(chǔ)教育生均經(jīng)費標準、城鄉(xiāng)教育文化體育設(shè)施標準、教師工資標準、轉(zhuǎn)移支付資金績效評估標準等等，為基本公共服務(wù)均等化提供科學依據(jù)。

同時，按照常住人口規(guī)模和服務(wù)半徑統(tǒng)籌基本公共服務(wù)設(shè)施布局和共建共享。

2.要完善公共服務(wù)的政策保障體系

優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，增加公共服務(wù)支出。長遠看，應(yīng)將公共教育支出、公共醫(yī)療衛(wèi)生支出、公共養(yǎng)老金支出占GDP的比重逐步提高到高收入國家起點水平。

要優(yōu)先保障基本公共服務(wù)補短板。突出?；?、兜底線，確保民生支出與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財力狀況相匹配。要明確中央和地方在公共服務(wù)領(lǐng)域事權(quán)和支出責任，加大中央和省級財政對基層政府提供基本公共服務(wù)的財力支持。特別是中央一級和省一級，要對縣一級義務(wù)教育的投入進行充足的財力支持。

要推動政府購買服務(wù)管理規(guī)范化精細化，將更多公共服務(wù)項目納入政府購買服務(wù)指導性目錄，加大政府購買力度，完善財政、融資和土地等優(yōu)惠政策。

3.要創(chuàng)新公共服務(wù)的提供方式

要區(qū)分基本與非基本，突出政府在基本公共服務(wù)供給保障中的主體地位，推動非基本公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化，以政府適量投入帶動社會市場力量投資。

要鼓勵社會力量通過公建民營、政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作等方式參與公共服務(wù)供給。

（二）實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

要健全有利于更充分、更高質(zhì)量就業(yè)的促進機制。完善與就業(yè)容量掛鉤的產(chǎn)業(yè)政策，支持吸納就業(yè)能力強的服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)和勞動密集型企業(yè)發(fā)展，要穩(wěn)定拓展社區(qū)超市、便利店和社區(qū)服務(wù)的崗位，要發(fā)展技能密集型產(chǎn)業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，要擴大公益性崗位的安置來幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)。要健全就業(yè)公共服務(wù)體系，為勞動者和企業(yè)免費提供政策咨詢、職業(yè)介紹、用工指導等服務(wù)。要完善欠薪治理的長效機制，探索建立新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權(quán)益保障機制。

加快推進職業(yè)傷害保障的試點，對這些靈活就業(yè)人員給予社保補貼，放開在就業(yè)地參保的戶籍限制，要持續(xù)大規(guī)模的開展職業(yè)技能培訓。