法治政府是職權法定的政府。各級政府必須堅持依法行政，恪守法定職責必須為、法無授權不可為，把政府活動全面納入法治軌道?！毒V要》提出，到2020年基本建成職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。也就是說，只有符合職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信這六項標準，才是基本建成法治政府。那么，怎么做才能符合這六項標準呢？《綱要》提出了六項措施。

而2021年下發(fā)的《規(guī)劃》也提出了相關措施。具體有：

第一，依法全面履行政府職能。法無授權不可為。行政機關不得法外設定權力，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損相對人合法權益或者增加其義務的決定。這是職權法定原則。法定職責必須為。我國政府法定的職責包括經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)保等五個方面。要積極履行法定職責，解決履責缺位問題，防止和克服懶政怠政，堅決懲處失職瀆職行為。

《規(guī)劃》指出，著力厘清政府和市場、政府和社會的關系，更加注重用法律和制度遏制不當干預經(jīng)濟活動的行為。深入推進簡政放權，持續(xù)整治變相設置行政許可事項的違法違規(guī)行為。大力推行清單制度并實行動態(tài)管理。權力清單制度，最早是在地方政府部門中推行。2015年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于推行地方各級政府工作部門權力清單制度的指導意見》。之后，我國提出國務院部門也要制定權責清單?！兑?guī)劃》提出，編制完成并公布中央層面設定的行政許可事項清單、備案管理事項清單，國務院部門權責清單于2022年上半年前編制完成并公布。

這里涉及一個很重要的問題，簡政放權。我們國家為什么要簡政放權？一方面，解決越位問題。大幅度減少政府審批事項，減少各級政府對資源的直接配置，把應該由企業(yè)決策的交還給企業(yè)，把該由市場決定的事交還給市場。另一方面，解決錯位問題。加強中央政府宏觀事務管理和宏觀調控，加強地方政府經(jīng)濟調節(jié)、公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、生態(tài)環(huán)保等職責；直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟社會事項，一律下放地方和基層管理。2013年，國務院部門審批達1700多項，投資創(chuàng)業(yè)和群眾辦事門檻多，審批手續(xù)繁、收費高、周期長、效率低，企業(yè)和群眾反映強烈。經(jīng)過多年改革，截至2020年12月，國務院分16次取消和下放行政審批事項占原有審批事項的1094項。我們在簡政放權方面邁開了實質性步伐。

第二，依法健全決策機制。我們知道，行政權運行有三個環(huán)節(jié)，決策、執(zhí)行和監(jiān)督。其中，要求決策要科學、民主、依法，執(zhí)行要堅決，監(jiān)督要有力。所以，要建立行政權依法運行機制，首先要依法健全決策機制，因為決策是執(zhí)行和監(jiān)督的前提。2004年《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》提出，涉及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、重大方針政策、工作總體部署以及關系國計民生的重要問題，由黨委集體討論決定，經(jīng)常性工作由政府及其部門按照職責權限決策和管理。這里的決策指的是行政決策。

政府依照法定的權限和程序作出的行政決策。首先要依法。2019年9月1日實施的《重大行政決策程序暫行條例》，通過“列舉+排除”框定重大行政決策事項的五個方面的范圍。包括：制定有關公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等方面的重大公共政策和措施；制定經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；制定開發(fā)利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；決定在本行政區(qū)域實施的重大公共建設項目；決定對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。財政政策、貨幣政策等宏觀調控決策，政府立法決策以及突發(fā)事件應急處置決策不適用該條例。另外，這一條例適用于地方政府，在決策草案形成過程中，主要涉及決策啟動、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定以及決策公布、決策執(zhí)行和調整等。

《規(guī)劃》提出，嚴格落實重大行政決策程序制度，切實防止違法決策、不當決策、拖延決策。《重大行政決策程序暫行條例》提出，決策機關違反本條例規(guī)定造成決策嚴重失誤，或者依法應當及時作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，應當?shù)共樨熑危瑢嵭薪K身責任追究，對決策機關行政首長、負有責任的其他領導人員和直接責任人員依法追究責任。也就是說，加大責任追究的力度，可以防止不當決策、違法決策、拖延決策，或者防止拍腦門決策、拍胸脯保證、拍屁股走人。

《規(guī)劃》還提出，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用。建立健全重大行政決策跟蹤反饋和評估制度。全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制，凡涉及公民、法人或其他組織權利和義務的行政規(guī)范性文件均應經(jīng)過合法性審核。2018年，國務院辦公廳印發(fā)了《國務院辦公廳關于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕115號），對建立健全行政規(guī)范性文件合法性審核機制的具體內容作出了具體規(guī)定。另外，2018年，國務院辦公廳還印發(fā)了《國務院辦公廳關于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕37號），明確提出，行政機關制定發(fā)布的決定、公告、通告、意見、通知，以及標題采用“規(guī)定”“辦法”“細則”“規(guī)范”“規(guī)程”“規(guī)則”等字樣的公文，一般情況下屬于行政規(guī)范性文件。