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任進:深入學習貫徹習近平法治思想 構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系(2)

三、構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系的重點任務(wù)

以習近平法治思想為指導,構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系,《規(guī)劃》明確提出法治政府建設(shè)的一些重點任務(wù),除“全面貫徹實施憲法,堅定維護憲法尊嚴和權(quán)威”;“緊緊圍繞新時代黨和國家工作大局,依法維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”;“加強黨對法治中國建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導,充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用”之外,主要是以下五項任務(wù),即:建設(shè)完備的法律規(guī)范體系,以良法促進發(fā)展、保障善治;建設(shè)高效的法治實施體系,深入推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法;建設(shè)嚴密的法治監(jiān)督體系,切實加強對立法、執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督;建設(shè)有力的法治保障體系,筑牢法治中國建設(shè)的堅實后盾;建設(shè)完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,堅定不移推進依規(guī)治黨。而構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系是其中一個重要內(nèi)容。所以,各級政府必須堅持依法行政,恪守法定職責必須為、法無授權(quán)不可為,把政府活動全面納入法治軌道。

我國依法行政的六項基本要求。2004年3月22日,國務(wù)院印發(fā)《全面推進依法行政實施綱要》,明確提出依法行政的六項基本要求。什么叫依法行政?理論上有三個方面:一是行政權(quán)要有法律依據(jù);二是行政權(quán)形式要符合法律規(guī)定;三是政府如有違法和不當行政行為要承擔相應(yīng)責任。那么,六項基本要求都包括什么?

第一,合法行政。行政機關(guān)實施行政管理,應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行;沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,行政機關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。也就是說,職責法定。

第二,合理行政。行政機關(guān)實施行政管理,應(yīng)當遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人,不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當符合法律目的,排除不相關(guān)因素的干擾;所采取的措施和手段應(yīng)當必要、適當;行政機關(guān)實施行政管理可以采用多種方式實現(xiàn)行政目的的,應(yīng)當避免采用損害當事人權(quán)益的方式。

第三,程序正當。

第四,高效便民。

第五,誠實守信。行政機關(guān)公布的信息應(yīng)當全面、準確、真實。非因法定事由并經(jīng)法定程序,行政機關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定;因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的,應(yīng)當依照法定權(quán)限和程序進行,并對行政管理相對人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。

第六,權(quán)責統(tǒng)一。主要是依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

這六項基本要求也是我們國家依法行政的基本準則。

責任編輯:趙葦校對:張一博最后修改:
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