（二）運用系統(tǒng)觀念多措并舉提高國家治理效能

推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)國家治理效能新提升，是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要在治理環(huán)境、治理目標、治理格局、治理方式、治理工具、治理能力、治理評價等方面綜合用力。

所以，提升國家治理效能，必須要運用系統(tǒng)觀念，強調(diào)運用系統(tǒng)觀點，多措并舉。

1．科學研判治理環(huán)境。治理環(huán)境是影響國家治理和效能提升的重要因素。當前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國國內(nèi)外環(huán)境正經(jīng)歷深刻復雜變化，既給國家治理現(xiàn)代化進程帶來了新挑戰(zhàn)，也帶來了新機遇。所以，我們要以更強的戰(zhàn)略定力、更敏銳的洞察力、更清晰的判斷力加強對治理環(huán)境的科學研判，從而更好制定治理策略、推進治理改革、提升治理效能。

2．明確設定治理目標。一個現(xiàn)代化的國家治理體系必然擁有一整套清晰明確的治理目標。繼黨的十九屆四中全會提出“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”總體目標后，黨的十九屆五中全會明確了未來五年國家治理效能提升的具體目標。要按照這些目標要求，進一步明確和細化不同治理領域具體目標，形成可衡量、可操作、可考核的治理目標體系。

3．構(gòu)建完善治理格局。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類治理主體，形成科學合理的治理格局，對于提升國家治理效能至關重要。要在黨的領導下，構(gòu)建和完善政府、企事業(yè)單位、市場主體、社會組織、公民個人等不同治理主體既各司其職、各盡其能，又取長補短、優(yōu)勢互補的治理格局，充分調(diào)動激發(fā)各方面的積極性、創(chuàng)造力。

4．依法推進治理過程。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。治理中國這樣一個大國，具有高度復雜性，只有在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能確保各項工作有序開展。要善于把社會主義法治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，并將國家治理效能提升的新成果以法治形式加以確立和鞏固，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。

5．靈活運用治理工具。面對紛繁復雜的治理難題和挑戰(zhàn)，需要綜合運用多種治理工具。充分發(fā)揮多種治理工具的聚合效應，形成更加靈活的治理工具組合，因時因地、因人因事靈活選擇治理工具，有效助力國家治理效能提升。

6．全面增強治理能力。治理能力是運用國家制度管理各方面事務的能力，直接影響治理效果。治理能力涵蓋領導力、規(guī)劃力、執(zhí)行力、控制力、評估力、適應力等方面。要從不同層面和內(nèi)容出發(fā)制定和實施詳盡的治理能力提升規(guī)劃，為實現(xiàn)國家治理效能新提升提供支持。

7．科學實施治理評價。判斷治理效能高低，需要一套科學系統(tǒng)的指標體系作為評價依據(jù)。要立足我國國情和實際，按照國家治理效能得到新提升的目標要求，構(gòu)建一套科學可行的評價指標體系。同時根據(jù)實踐發(fā)展變化，不斷完善健全評價指標體系，實現(xiàn)治理效能提升與評價指標體系完善之間的良性互動。