（二）運(yùn)用系統(tǒng)觀(guān)念多措并舉提高國(guó)家治理效能

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理效能新提升，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在治理環(huán)境、治理目標(biāo)、治理格局、治理方式、治理工具、治理能力、治理評(píng)價(jià)等方面綜合用力。

所以，提升國(guó)家治理效能，必須要運(yùn)用系統(tǒng)觀(guān)念，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用系統(tǒng)觀(guān)點(diǎn)，多措并舉。

1．科學(xué)研判治理環(huán)境。治理環(huán)境是影響國(guó)家治理和效能提升的重要因素。當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)國(guó)內(nèi)外環(huán)境正經(jīng)歷深刻復(fù)雜變化，既給國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程帶來(lái)了新挑戰(zhàn)，也帶來(lái)了新機(jī)遇。所以，我們要以更強(qiáng)的戰(zhàn)略定力、更敏銳的洞察力、更清晰的判斷力加強(qiáng)對(duì)治理環(huán)境的科學(xué)研判，從而更好制定治理策略、推進(jìn)治理改革、提升治理效能。

2．明確設(shè)定治理目標(biāo)。一個(gè)現(xiàn)代化的國(guó)家治理體系必然擁有一整套清晰明確的治理目標(biāo)。繼黨的十九屆四中全會(huì)提出“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”總體目標(biāo)后，黨的十九屆五中全會(huì)明確了未來(lái)五年國(guó)家治理效能提升的具體目標(biāo)。要按照這些目標(biāo)要求，進(jìn)一步明確和細(xì)化不同治理領(lǐng)域具體目標(biāo)，形成可衡量、可操作、可考核的治理目標(biāo)體系。

3．構(gòu)建完善治理格局。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類(lèi)治理主體，形成科學(xué)合理的治理格局，對(duì)于提升國(guó)家治理效能至關(guān)重要。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建和完善政府、企事業(yè)單位、市場(chǎng)主體、社會(huì)組織、公民個(gè)人等不同治理主體既各司其職、各盡其能，又取長(zhǎng)補(bǔ)短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的治理格局，充分調(diào)動(dòng)激發(fā)各方面的積極性、創(chuàng)造力。

4．依法推進(jìn)治理過(guò)程。法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。治理中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)，具有高度復(fù)雜性，只有在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。要善于把社會(huì)主義法治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，并將國(guó)家治理效能提升的新成果以法治形式加以確立和鞏固，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

5．靈活運(yùn)用治理工具。面對(duì)紛繁復(fù)雜的治理難題和挑戰(zhàn)，需要綜合運(yùn)用多種治理工具。充分發(fā)揮多種治理工具的聚合效應(yīng)，形成更加靈活的治理工具組合，因時(shí)因地、因人因事靈活選擇治理工具，有效助力國(guó)家治理效能提升。

6．全面增強(qiáng)治理能力。治理能力是運(yùn)用國(guó)家制度管理各方面事務(wù)的能力，直接影響治理效果。治理能力涵蓋領(lǐng)導(dǎo)力、規(guī)劃力、執(zhí)行力、控制力、評(píng)估力、適應(yīng)力等方面。要從不同層面和內(nèi)容出發(fā)制定和實(shí)施詳盡的治理能力提升規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理效能新提升提供支持。

7．科學(xué)實(shí)施治理評(píng)價(jià)。判斷治理效能高低，需要一套科學(xué)系統(tǒng)的指標(biāo)體系作為評(píng)價(jià)依據(jù)。要立足我國(guó)國(guó)情和實(shí)際，按照國(guó)家治理效能得到新提升的目標(biāo)要求，構(gòu)建一套科學(xué)可行的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。同時(shí)根據(jù)實(shí)踐發(fā)展變化，不斷完善健全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)治理效能提升與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系完善之間的良性互動(dòng)。