（二）具體任務(wù)

1.加快發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)

《建議》中明確提出，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)各類市場(chǎng)主體參與服務(wù)供給，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)。這里將法律服務(wù)業(yè)放在“加快發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)”當(dāng)中。過(guò)去，大家更多地認(rèn)為物流、研發(fā)才是產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分；隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，隨著我們對(duì)法律需求的不斷提高，法律服務(wù)業(yè)也變得非常重要。因此，加快發(fā)展法律服務(wù)業(yè)，也作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的其中一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)考慮、謀劃和推動(dòng)。

 2.形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局 

“新發(fā)展格局”是《建議》當(dāng)中非常重要的內(nèi)容。《建議》明確提出，要形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局。完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)。只有這樣才能形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的新發(fā)展格局。其中促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)就是對(duì)法治建設(shè)的具體任務(wù)。所以，我們要從立足構(gòu)建新發(fā)展格局、形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的高度來(lái)理解、推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)與監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢疫檢驗(yàn)、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接。

3.加快轉(zhuǎn)變政府職能

（1）建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系

《建議》明確提出，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》提出，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。

（2）持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

《建議》明確提出，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)重要的建設(shè)內(nèi)容，而法治化的營(yíng)商環(huán)境則是營(yíng)商環(huán)境當(dāng)中的一項(xiàng)要求。因此，國(guó)務(wù)院專門(mén)發(fā)布了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提出要求。所以，我們要通過(guò)推進(jìn)法治政府建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保障營(yíng)商環(huán)境的法治化。

（3）提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平

《建議》明確提出，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。政府的決策關(guān)系重大，它是很多行政權(quán)力運(yùn)行的起點(diǎn)，又關(guān)涉到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。無(wú)論是重大的行政決策，還是一般的決策，都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生影響。因此，提高決策的科學(xué)化、民主化、法治化至關(guān)重要。

2019年，國(guó)務(wù)院專門(mén)發(fā)布了《重大行政決策程序暫行條例》，對(duì)重大行政決策程序、責(zé)任作出安排和部署，我們要貫徹落實(shí)好該項(xiàng)行政法規(guī)及相應(yīng)的決策要求。

4.強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律和政策保障

《建議》明確提出，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。生態(tài)文明建設(shè)是五大建設(shè)之一，黨的十九大將“建設(shè)美麗中國(guó)”作為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)之一。美麗中國(guó)建設(shè)就要通過(guò)新發(fā)展理念中綠色發(fā)展來(lái)體現(xiàn)。新發(fā)展理念在《建議》當(dāng)中有明確、豐富、深入的體現(xiàn)。而綠色發(fā)展理念的落實(shí)，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容即強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律政策保護(hù)，這就是法治的保障作用。

綠色發(fā)展的理念是一種新安排、新部署，需要通過(guò)法律政策才能夠更有力、更有效地加以保障。因此，《建議》中明確提出，強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律和政策保障。

5.實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏新局面

《建議》明確提出，完善外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，依法保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，健全促進(jìn)和保障境外投資的法律、政策和服務(wù)體系，堅(jiān)定維護(hù)中國(guó)企業(yè)海外合法權(quán)益。

比如：我們專門(mén)制定了《中華人民共和國(guó)外商投資法》，對(duì)于外商投資的準(zhǔn)入清單、權(quán)益保障做出安排。我們要通過(guò)相關(guān)法律，依法保護(hù)外資企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)和保障外商投資的積極性。

同時(shí)要健全促進(jìn)和保障境外投資的法律、政策環(huán)境，堅(jiān)定維護(hù)中國(guó)企業(yè)海外合法權(quán)益。我們的對(duì)外開(kāi)放既包括“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，也包括“走出去”。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平不斷提升，我們不斷加大了境外投資，中國(guó)企業(yè)也在不斷“走出去”，在此情況之下，法治建設(shè)不僅要充分考慮到國(guó)內(nèi)法治，同時(shí)也要考慮到涉外法治，比如對(duì)于境外投資的法律、政策和服務(wù)的保障；通過(guò)有效的方式保障中國(guó)企業(yè)的海外合法權(quán)益。

 6.統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)

發(fā)展是以安全為前提的，安全也需要發(fā)展來(lái)做保障?！督ㄗh》明確提出，健全國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、人才體系和運(yùn)行機(jī)制，完善重要領(lǐng)域國(guó)家安全立法、制度、政策。健全國(guó)家安全審查和監(jiān)管制度，加強(qiáng)國(guó)家安全執(zhí)法。

7.堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍

8.保持香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定

《建議》明確提出，堅(jiān)持依法治港治澳，維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，落實(shí)中央對(duì)特別行政區(qū)全面管治權(quán)，落實(shí)特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和特別行政區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定。

9.積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，加強(qiáng)涉外法治體系建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際法運(yùn)用，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序

在全球治理當(dāng)中，中國(guó)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。其中就需要我們?cè)诜ㄖ畏矫嫦鹿Ψ?，從?guó)際議程設(shè)置權(quán)、國(guó)際規(guī)則制定權(quán)和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)四個(gè)方面努力，真正保障中國(guó)的權(quán)益，構(gòu)建良好的全球治理秩序。