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楊偉東:全面依法治國 發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用——學習黨的十九屆五中全會精神(4)

 (2)依法行政

首先,要通過提高依法行政水平,讓行政機關依法全面履行政府職能。政府職能是行政機關職責定位中一個有效的體現(xiàn)。我們提出的“依法全面”,其中“全面”是指要全面地履行政府的職責和職能。

其次,行政機關嚴格規(guī)范行政行為,做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

再次,要加強對行政權力的監(jiān)督近年來,我們采取了各種各樣的措施來推動行政機關規(guī)范行政行為,加強對行政權力的監(jiān)督,比如行政執(zhí)法三項制度(行政執(zhí)法的公示制度、行政執(zhí)法全過程的記錄制度、重大執(zhí)法決定的法制審核制度)。行政權力作為一種積極能動的權力,在經(jīng)濟社會發(fā)展當中也發(fā)揮了積極的能動作用。但是任何權力都有可能被濫用,而這種積極能動的權力如果不加以有效監(jiān)督、控制,有時候就會產(chǎn)生破壞性作用。因此,在依法行政中,一個重要任務或課題,就是通過各種有效的方式,加強對行政權力的有效約束,防止行政權力偏離軌道,以保證行政權力在法治的軌道上運行。

最后,不斷提高公務員依法行政能力和水平。依法行政最終一定是通過人,也就是行政機關的公務員來實現(xiàn)。所以,公務員的依法行政能力水平,某種程度決定了依法行政的水平和程度。

近年來,隨著依法行政觀念認識的提升,我們通過各種有效制度的制定、公務員依法行政培訓以及公務員的自我能力提升等,不斷在提升行政機關公務員的依法行政能力。

足新時代,尤其在“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標的任務中,人民群眾對于依法行政、法治政府建設的期待更高了,黨和國家對行政機關公務員的要求也越來越嚴,因此,行政機關的公務員要不斷適應新要求,提高自身能力,包括業(yè)務能力、政治能力(把握方向、把握大勢、把握全局的能力),推動依法行政水平提升。

4.完善檢查權、審判權、檢查權運行和監(jiān)督機制

《建議》明確提出完善監(jiān)察權、審判權、檢察權運行和監(jiān)督機制。監(jiān)察委員會行使的監(jiān)察權、人民法院行使的審判權、人民檢察院行使的檢察權,都是法治建設的重要內(nèi)容,它們既保證了監(jiān)察權、審判權、檢察權得到依法正確行使,同時也保證了公民、法人和其他組織合法權益得到切實保障。

5.促進司法公正

要讓人民切實感受到司法的公平正義就在身邊。公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領作用,司法不公對社會公正具有致命破壞作用。

黨的十八大以來,我們在推進司法公正方面采取了一系列措施,比如改革體制、完善機制、強化監(jiān)督、加強保護,因此也取得了很大的成效。進入第二個百年奮斗目標新階段,司法公正也將不斷發(fā)揮更大的作用。

第一,深化司法體制綜合配套改革,全面落實司法責任制。“讓審理者裁判,由裁判者負責”,從而真正保障司法公正。

第二,完善訴訟制度,加強司法保護,優(yōu)化司法職權配置,暢通司法救濟渠道。法院作為解決糾紛爭議專門機構,在化解糾紛等方面發(fā)揮了重要作用。因此,要通過完善訴訟制度,加強對公民、組織權益的司法保護。公民、組織如果有了糾紛和紛爭,能夠有暢通的救濟渠道,有效地化解爭議,從而維護公平正義,實現(xiàn)社會的長治久安。

 第三,加強對司法活動的監(jiān)督,提高辦案質(zhì)量、效率和司法公信力。要讓大家信任法院,有了紛爭、有了爭議,愿意最終通過法院來解決。法院的工作是高質(zhì)量的、高水平的、高效率的。

因此,司法公正對社會公正具有重要引領作用。司法公正可以向社會傳遞一種公正的信號,能夠有效地化解紛爭。

6.開展法治宣傳教育

 《建議》明確提出,深入開展法治宣傳教育

法律的權威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。應當形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的全社會普遍行為和整體氛圍。

我們要加大全民普法工作力度,增強全民法治觀念,完善公共法律服務體系,夯實依法治國群眾基礎,增加全社會成員學法尊法守法用法意識,養(yǎng)成法治行為習慣,弘揚社會主義法治精神。普法和宣傳教育非常重要,從學習法律知識、提高法律素養(yǎng),到轉化為一種自覺的行為習慣和行為模式,這應當是越來越深入而不是孤的。

各級黨和國家機關以及領導干部要帶頭尊法學法守法用法,提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。隨著普法教育不斷地向前推進,對于黨和國家機關及其領導干部提出的要求更高,因為領導干部起著模范的作用,應當率先垂范。所以,領導干部是普法公正的重點。

我們不僅要理解和把握法治建設在“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標中的總體任務,同時也不能忽視其具體任務。在“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標中的每一項領域的戰(zhàn)略部署中,包含了大量對法治的要求和任務,從中我們也足以看到法治固根本、穩(wěn)預期、長遠的作用。

責任編輯:葉其英校對:楊雪最后修改:
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