（二）深刻領(lǐng)會(huì)全面建成小康社會(huì)取得的決定性成就

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，這次全會(huì)從十個(gè)方面對(duì)我們?nèi)〉玫某删瓦M(jìn)行了盤(pán)點(diǎn)和總結(jié)：我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已突破1萬(wàn)美元（達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平），預(yù)計(jì)2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將突破100萬(wàn)億元，穩(wěn)居全球第二大經(jīng)濟(jì)體和制造業(yè)第一大國(guó)地位；我國(guó)脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目，5575萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，年底將歷史性地解決絕對(duì)貧困問(wèn)題；我國(guó)污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善；我國(guó)人民生活水平顯著提高，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口超過(guò)6000萬(wàn)人；我國(guó)建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)13億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人；我國(guó)新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，全面建成小康社會(huì)勝利在望。

聯(lián)系我們的實(shí)際，在“十三五”時(shí)期，社會(huì)建設(shè)和民政事業(yè)發(fā)展也是波瀾壯闊、朝氣蓬勃的，取得了令人矚目的成就，突出體現(xiàn)在六個(gè)“前所未有”上：一是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)社會(huì)建設(shè)和民政工作的重視前所未有；二是社會(huì)建設(shè)和民政轉(zhuǎn)型發(fā)展的力度前所未有；三是民政治理體系和治理能力的提升前所未有；四是基本民生保障取得的進(jìn)展前所未有；五是基層社會(huì)治理取得的進(jìn)展前所未有；六是基本社會(huì)服務(wù)取得的進(jìn)展前所未有。

（三）深刻領(lǐng)會(huì)我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化

這次全會(huì)對(duì)我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化進(jìn)行了全面科學(xué)的分析。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，我們既要看到我國(guó)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)是好的，完全有基礎(chǔ)、有條件也有能力取得新的偉大勝利，也要看到當(dāng)前諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)顯著增多，我國(guó)發(fā)展面臨的前所未有的復(fù)雜環(huán)境。

從國(guó)際形勢(shì)看，世界正面臨百年未有之大變局，國(guó)際環(huán)境日趨錯(cuò)綜復(fù)雜。一方面，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念深入人心。另一方面，國(guó)際形勢(shì)的不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情大流行影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一方面，困難和挑戰(zhàn)主要是發(fā)展不平衡不充分。另一方面，優(yōu)勢(shì)和有利條件主要表現(xiàn)在“三個(gè)沒(méi)有變”：一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面“沒(méi)有變”；二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性大、活力強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)“沒(méi)有變”；三是我國(guó)發(fā)展具有的多方面優(yōu)勢(shì)和條件“沒(méi)有變”。

聯(lián)系首都社會(huì)建設(shè)和民政發(fā)展的實(shí)際，一方面，我們面臨著五大發(fā)展新機(jī)遇，助力民政事業(yè)的發(fā)展：一是黨和政府高度重視；二是相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施；三是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用；四是全社會(huì)公益慈善意識(shí)提高；五是市委社會(huì)工委市民政局合署辦公。另一方面，我們也面臨著五個(gè)方面新挑戰(zhàn)，需要高度關(guān)注：一是民生保障短板問(wèn)題；二是民政領(lǐng)域政府和市場(chǎng)的邊界問(wèn)題；三是社會(huì)治理弱項(xiàng)問(wèn)題；四是社會(huì)參與不足問(wèn)題；五是基層基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題。

（四）深刻領(lǐng)會(huì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新發(fā)展階段

在這次全會(huì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于我國(guó)發(fā)展的歷史特點(diǎn)、時(shí)代特征以及周期性特點(diǎn)，作出了我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略判斷。深刻理解新發(fā)展階段，我們要從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐的角度全面把握“為什么進(jìn)入了新發(fā)展階段”的問(wèn)題。

從歷史進(jìn)程看，新發(fā)展階段是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是近代以來(lái)中國(guó)人民最偉大的夢(mèng)想。近代以來(lái)，在外國(guó)列強(qiáng)入侵和封建腐朽統(tǒng)治下，我們國(guó)家錯(cuò)失了工業(yè)革命的機(jī)遇，大幅落后于時(shí)代。新中國(guó)成立以后，我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民對(duì)中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行了艱辛探索，在一窮二白的基礎(chǔ)上建立起了獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。改革開(kāi)放以后，鄧小平同志提出“三步走”戰(zhàn)略。進(jìn)入新世紀(jì)，我們黨又提出到建黨一百年時(shí)全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。黨的十九大站在新的更高的歷史節(jié)點(diǎn)上，對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建設(shè)成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

從第一個(gè)五年計(jì)劃到第十四個(gè)五年計(jì)劃，一以貫之的主題是把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，是一代一代人艱苦探索、努力奮斗的歷史必然。

從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)看，決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)為邁入新發(fā)展階段創(chuàng)造了有利條件：在經(jīng)濟(jì)總量上，我國(guó)穩(wěn)居世界第二名，綜合國(guó)力已居世界前列，是世界制造業(yè)第一大國(guó)、商品消費(fèi)第二大國(guó)；在生產(chǎn)供給上，我國(guó)具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)供應(yīng)體系，還有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億多人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)；在民生保障上，我國(guó)建成了世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系。

從發(fā)展模式看，新的發(fā)展階段具有許多重要的時(shí)代特征。中國(guó)特色的現(xiàn)代化，主要體現(xiàn)在：我國(guó)的現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。

（五）深刻領(lǐng)會(huì)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)

這次全會(huì)根據(jù)黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出的分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，對(duì)于2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行了清晰展望，提出了九個(gè)方面的遠(yuǎn)景目標(biāo)：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力將大幅躍升，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列；二是基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；三是基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)；四是建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；五是廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；六是形成對(duì)外開(kāi)放新格局，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)；七是人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距下箸縮??；八是平安中國(guó)建設(shè)達(dá)到更高水平，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)的現(xiàn)代化；九是人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

這次全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要原則、主要目標(biāo)：

在指導(dǎo)思想方面，全會(huì)提出，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略；統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步。

在必須遵循的原則方面，全會(huì)提出“五個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。這“五個(gè)堅(jiān)持”是我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上形成的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，是在新時(shí)代新征程上推動(dòng)發(fā)展必須牢牢把握的基本要求，也是我們做好社會(huì)建設(shè)和民政工作的根本遵循。

在主要目標(biāo)方面，全會(huì)提出“六個(gè)新”：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，改革開(kāi)放邁出新步伐，社會(huì)文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，民生福祉達(dá)到新水平，國(guó)家治理效能得到新提升。“六個(gè)新”的發(fā)展目標(biāo)，指明了今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略部署，展現(xiàn)了我們黨全面深化改革、全面擴(kuò)大開(kāi)放的堅(jiān)定信心，彰顯了堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的價(jià)值立場(chǎng)。