（四）科學(xué)謀劃社會(huì)建設(shè)和民政事業(yè)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”規(guī)劃目標(biāo)

從發(fā)展思路上看，推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)建設(shè)和民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)；必須深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化和首都城市發(fā)展戰(zhàn)略定位，準(zhǔn)確把握民政工作的政治性、人民性、社會(huì)性、公益性、跨界性和底線性，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，加強(qiáng)制度建設(shè)、健全發(fā)展機(jī)制、提升服務(wù)效能，切實(shí)履行好基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)；必須持續(xù)推進(jìn)民政治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，更好地發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的兜底性、基礎(chǔ)性作用。

從發(fā)展原則上看，我們要做到六個(gè)“進(jìn)一步”：一是進(jìn)一步在完善制度、健全體系上下功夫；二是進(jìn)一步在突出公益、筑牢底線上下功夫；三是進(jìn)一步在多元參與、共建共治上下功夫；四是進(jìn)一步在精準(zhǔn)服務(wù)、優(yōu)化供給上下功夫；五是進(jìn)一步在加強(qiáng)基層、夯實(shí)基礎(chǔ)上下功夫；六是進(jìn)一步在加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)上下功夫。

從發(fā)展目標(biāo)上看，我們要同步謀劃社會(huì)建設(shè)和民政事業(yè)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)要與我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)；首都基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)的體制機(jī)制、保障標(biāo)準(zhǔn)、工作模式、支撐條件更加科學(xué)、精準(zhǔn)和高效；“北京民政要在全國(guó)干得最好”的示范引領(lǐng)作用全面凸現(xiàn)；現(xiàn)代社會(huì)治理和民政發(fā)展的格局全面建立。

在“十四五”規(guī)劃目標(biāo)方面，我們要以建設(shè)“最有溫度、最接地氣、響應(yīng)群眾訴求最快”的社會(huì)建設(shè)和民政部門為牽引，確保到2025年以人民為中心發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的民政事業(yè)發(fā)展體系基本形成；首都民政治理體系和治理能力在更高水平上實(shí)現(xiàn)新提升，基本民生保障在更高水平上取得新進(jìn)展，基層社會(huì)治理在更高水平上實(shí)現(xiàn)新提高，基本社會(huì)服務(wù)在更高水平上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，基層能力建設(shè)在更高水平上邁出新步伐；一個(gè)基層治理體系更加健全、治理能力更加優(yōu)良的現(xiàn)代化民政發(fā)展格局要基本形成。

（五）科學(xué)謀劃“十四五”時(shí)期社會(huì)建設(shè)和民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和部署安排

1.率先建立適應(yīng)全面小康的基本民生保障體系

聚焦全會(huì)提出的民生保障短板問題，圍繞困難群眾、殘疾人、困境兒童等特殊群體需求，全面落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，當(dāng)好困難群眾的“代言人”、人民群眾的“組織部”。堅(jiān)持“絕對(duì)貧困”和“相對(duì)貧困”并重，進(jìn)一步擴(kuò)大救助范圍，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，加快健全完善“物質(zhì)＋服務(wù)”救助保障機(jī)制，滿足困難群眾的多樣化個(gè)性化需求。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，合理引導(dǎo)預(yù)期，托住托牢民生的底線。

2.率先建立大國(guó)首都超大城市特色的基層治理體系

聚焦全會(huì)提出的社會(huì)治理弱項(xiàng)問題，突出黨建引領(lǐng)、重心下移，資源下沉，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層社會(huì)治理共同體。全面落實(shí)街道管理體制改革要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效、社區(qū)議事協(xié)商、“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”建設(shè)，社區(qū)服務(wù)站改革等工作。大力培育發(fā)展社會(huì)組織、社工人才、志愿者、社會(huì)企業(yè)等多元治理主體，重點(diǎn)在服務(wù)基層、發(fā)揮作用上下功夫，把共建共治共享的基層社會(huì)治理格局做實(shí)做強(qiáng)。

3.率先建立適度普惠公平均等的基本社會(huì)服務(wù)體系

聚焦全會(huì)提出的基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化目標(biāo)，適應(yīng)首都市民日益增長(zhǎng)的“七有”“五性”需要，深化養(yǎng)老、慈善、社會(huì)心理等社會(huì)服務(wù)供給改革，加快構(gòu)建適度普惠、公平均等、服務(wù)優(yōu)良的社會(huì)服務(wù)體系。堅(jiān)持民政基本社會(huì)服務(wù)的公益屬性，殯葬服務(wù)、婚姻登記服務(wù)、社會(huì)心理服務(wù)、慈善事業(yè)發(fā)展都要把便民利民惠民放在首要位置。

4.率先建立強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐體系

堅(jiān)持以信息技術(shù)為支撐、以設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)、以法治建設(shè)為保障，推動(dòng)形成業(yè)務(wù)發(fā)展與基礎(chǔ)支撐保障同頻共振、相得益彰的良好勢(shì)頭。

5.率先建立順暢高效的新型監(jiān)管體系

要把全會(huì)提出的統(tǒng)籌發(fā)展和安全要求落到實(shí)處，樹立新型社會(huì)建設(shè)和民政安全觀，加快形成權(quán)責(zé)明確、體制順暢、制度健全、覆蓋全面的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)民政風(fēng)險(xiǎn)管理全覆蓋。

（六）不斷深化社會(huì)建設(shè)和民政領(lǐng)域改革創(chuàng)新

北京民政在平津戰(zhàn)役的炮火中誕生，至今已走過72年歷程。傳統(tǒng)的歷史積淀既是寶貴財(cái)富，也急需以創(chuàng)新來煥發(fā)新的活力。北京市委社會(huì)工委抓社會(huì)建設(shè)也已經(jīng)有13個(gè)年頭了，好做的工作都做了，我們現(xiàn)在需要以改革的勇氣來啃硬骨頭。“十四五”時(shí)期，我們要想解決北京社會(huì)建設(shè)和民政事業(yè)前進(jìn)道路上的各種矛盾和問題，只能用改革的方法，別無(wú)他路。

第一，要充分發(fā)揮社會(huì)工委和民政局“黨政合一”的體制優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。協(xié)管員體制、殯葬服務(wù)、福利彩票、社會(huì)企業(yè)、福利企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革要持續(xù)發(fā)力、深入推進(jìn)，取得突破性進(jìn)展。

第二，要持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，加大減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用、減證明的改革力度，切實(shí)提升便民利民的水平。

第三，要加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)方式變革，積極推進(jìn)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化改革，更加重視社會(huì)和市場(chǎng)的參與作用，提升效能，規(guī)范管理，更加充分的利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，讓管理更規(guī)范，讓群眾更滿意。

（七）全面加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)建設(shè)和民政事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

這次全會(huì)把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)擺在了第一位，對(duì)提高黨領(lǐng)導(dǎo)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平都提出了明確要求。我們要結(jié)合社會(huì)建設(shè)和民政領(lǐng)域點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、體量大等特點(diǎn)，牢牢把握黨的建設(shè)生命線，形成推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第一，要牢固樹立“看社會(huì)建設(shè)和民政首先從政治上看”的意識(shí)，毫不動(dòng)搖把講政治的要求貫穿全部工作始終。

第二，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)全會(huì)對(duì)社會(huì)建設(shè)和民政工作的戰(zhàn)略部署和重大安排，自覺把社會(huì)建設(shè)和民政工作作為黨的政治工作的重要組成部分、作為首都工作的重要組成部分，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

第三，要毫不動(dòng)搖把從嚴(yán)管黨治黨向縱深推進(jìn)，落實(shí)全會(huì)把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去的要求，緊扣社會(huì)建設(shè)和民政領(lǐng)域社會(huì)主體多、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)大的突出特征，始終繃緊從嚴(yán)管理這根弦，真正把各級(jí)黨組織的主體責(zé)任、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的分管責(zé)任和黨員干部自我教育管理責(zé)任壓實(shí)壓細(xì)，壓出成效。

第四，要毫不動(dòng)搖加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)領(lǐng)域工作的領(lǐng)導(dǎo)，守好社會(huì)領(lǐng)域黨建這個(gè)主陣地，全面加強(qiáng)黨對(duì)基層群眾自治組織、社會(huì)組織、社會(huì)機(jī)構(gòu)、慈善組織、社會(huì)企業(yè)等各類社會(huì)主體的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加有力地覆蓋整個(gè)社會(huì)領(lǐng)域。