三、“十四五”時(shí)期：新變化與新格局

規(guī)劃《建議》提出，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

（一）新發(fā)展格局的依據(jù)

構(gòu)建新發(fā)展格局，是與時(shí)俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。

改革開放以來特別是加入世貿(mào)組織后，我國加入國際大循環(huán)，市場和資源“兩頭在外”，形成“世界工廠”發(fā)展模式，對我國快速提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。

實(shí)際上，“兩頭在外，大進(jìn)大出”的發(fā)展格局，是我國經(jīng)濟(jì)走向騰飛的一個(gè)必經(jīng)階段。我認(rèn)為，它的好處和作用有以下幾個(gè)方面：一是積累社會財(cái)富；二是在這個(gè)過程中，也建立和提升了國家的產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)然，這種發(fā)展格局也有它的問題：一是受外部市場環(huán)境影響較大；二是容易形成對外部的技術(shù)依賴。

新發(fā)展格局是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的。從發(fā)展階段來看，過去是經(jīng)濟(jì)高速增長階段，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，也就是追求高品質(zhì)生活的階段，因此要擴(kuò)大內(nèi)需；從環(huán)境來看，世界經(jīng)濟(jì)可能持續(xù)低迷，外需可能要長期低迷；從條件來看，我國產(chǎn)業(yè)體系基本建立起來了，因此我們有條件構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)，大國一定要有完善的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈體系，要能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)循環(huán)，形成內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局，是與時(shí)俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。

（二）新發(fā)展格局的內(nèi)涵

新發(fā)展格局，是以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。要科學(xué)認(rèn)識新發(fā)展格局，具體要把握好以下三點(diǎn)：第一，是主動(dòng)作為和長期戰(zhàn)略，不是被動(dòng)應(yīng)對和權(quán)宜之計(jì)；第二，是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)；第三，是在國內(nèi)大市場基礎(chǔ)上形成大循環(huán)，不是各地都搞自我小循環(huán)。

（三）新發(fā)展格局的要求

新發(fā)展格局的要求，我認(rèn)為可以從產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈三個(gè)方面來講。

從產(chǎn)業(yè)鏈來看，一二三產(chǎn)業(yè)都面臨提高質(zhì)量的問題。第一產(chǎn)業(yè)中，高效農(nóng)業(yè)較少；第二產(chǎn)業(yè)中，要提升產(chǎn)品質(zhì)量；第三產(chǎn)業(yè)中，要提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量，旅游服務(wù)環(huán)境和質(zhì)量也有待提升。

從供應(yīng)鏈來看，有兩個(gè)問題比較突出：一是技術(shù)創(chuàng)新，有了技術(shù)創(chuàng)新才能有更高水平的產(chǎn)品；二是人力資源的供應(yīng)，包括應(yīng)對老齡化問題。

從價(jià)值鏈來看，近些年我們一直在講“微笑曲線”，因?yàn)槲覀兛傮w上還在價(jià)值鏈較低的一端，就是加工制造這一端。而附加值較高的兩端——研發(fā)和服務(wù)，我們相對來說還不夠，特別是研發(fā)這一端還要提升。

在構(gòu)建新發(fā)展格局中，還要注意以下幾個(gè)問題。

第一，高度重視技術(shù)創(chuàng)新。有了技術(shù)創(chuàng)新，才是高水平的循環(huán)。

第二，高度重視營商環(huán)境的優(yōu)化。一個(gè)地方想發(fā)展好，投資是很重要的。沒有投資就沒有項(xiàng)目，沒有項(xiàng)目就沒有就業(yè)，沒有就業(yè)就沒有收入，沒有收入就沒有消費(fèi)。因此，塑造一個(gè)好的營商環(huán)境很重要。

第三，做好分配，擴(kuò)大中等收入群體。

第四，保持開放的狀態(tài)。只有打開國門，循環(huán)本身才能通暢、健康。為什么要開放？我認(rèn)為有兩點(diǎn)很重要：其一，任何一個(gè)民族要想進(jìn)步，都離不開向別人學(xué)習(xí)；其二，每個(gè)國家有不同的資源稟賦，也有不同的特長，這就產(chǎn)生了一種交換的需要。

（四）構(gòu)建新發(fā)展格局的基本路徑

構(gòu)建新發(fā)展格局，要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)、分配環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)上做文章。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；在分配環(huán)節(jié)上，要優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)；在流通環(huán)節(jié)上，要降低流通成本；在消費(fèi)環(huán)節(jié)上，要優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。

規(guī)劃《建議》的第十五部分特別強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。還強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會主義政治建設(shè)，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一，積極營造良好外部環(huán)境。高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，推進(jìn)各領(lǐng)域各層級對外交往，推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體。

推動(dòng)好“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，乃至實(shí)現(xiàn)二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，我們要清醒認(rèn)識偉大斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性。要營造好發(fā)展的有利環(huán)境，把“十四五”時(shí)期乃至未來的發(fā)展推動(dòng)好。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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