“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的十二條重點(diǎn)任務(wù)中，第五至七條講的是協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

這條強(qiáng)調(diào)的是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃《建議》提出，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。特別是提出要實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

規(guī)劃《建議》中提出了十三個(gè)行動(dòng)，包括制定科技強(qiáng)國(guó)行動(dòng)綱要，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，實(shí)施城市更新行動(dòng)，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，繼續(xù)開(kāi)展污染防治行動(dòng)，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，深入實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)。

第六，優(yōu)化國(guó)土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。

規(guī)劃《建議》提出，要堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系。立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局。

實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是黨的十九大報(bào)告提出的。近幾年，我國(guó)堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，這些都是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第七，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力。

這一條強(qiáng)調(diào)的是物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)。規(guī)劃《建議》提出，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿(mǎn)足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。要提高社會(huì)文明程度，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的十二條重點(diǎn)任務(wù)中，第八條講的是綠色發(fā)展。

第八，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。

規(guī)劃《建議》提出，要守住自然生態(tài)安全邊界。怎么守？就是責(zé)任到人。前些年，我們?cè)谥卫砗拥罆r(shí)的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)叫河長(zhǎng)制，這就做到了責(zé)任到人，效果很好。這次又提出推行林長(zhǎng)制以及一些具體措施，包括實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的十二條重點(diǎn)任務(wù)中，第九條講的是開(kāi)放發(fā)展。

第九，實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏(yíng)新局面。

規(guī)劃《建議》提出，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放。要完善外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度；完善自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局，賦予其更大改革自主權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)；穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國(guó)際化。要推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的十二條重點(diǎn)任務(wù)中，第十條講的是共享發(fā)展。

第十，改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平。

社會(huì)主義發(fā)展的目的還是讓老百姓的日子過(guò)得好，因此要推動(dòng)共享發(fā)展。規(guī)劃《建議》強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。具體講了收入、就業(yè)、教育、社會(huì)保障、健康等方面的措施，特別是提出要實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。

怎樣積極應(yīng)對(duì)人口老齡化？我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面下功夫。其一，養(yǎng)老問(wèn)題。靠誰(shuí)養(yǎng)老？靠政府顯然不夠，靠子女養(yǎng)老也存在不少現(xiàn)實(shí)困難。因此，我們下一步就需要研究怎樣實(shí)現(xiàn)社會(huì)化養(yǎng)老。其二，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。其三，生育、養(yǎng)育、教育要統(tǒng)籌考慮。做好這三個(gè)方面，才能積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，才能調(diào)試好人口結(jié)構(gòu)。規(guī)劃《建議》也提出了一些具體措施，包括優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，這也是一個(gè)新的提法。

（三）統(tǒng)籌安全和發(fā)展

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的十二條重點(diǎn)任務(wù)中，第十一、十二條是關(guān)于安全方面的內(nèi)容。

第十一，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。

規(guī)劃《建議》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀(guān)，實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，維護(hù)和塑造國(guó)家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國(guó)家安全屏障。要加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，保障人民生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。特別是確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，近些年我國(guó)在化解金融風(fēng)險(xiǎn)上做了大量工作，當(dāng)然還有一些風(fēng)險(xiǎn)需要關(guān)注和避免。

第十二，加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一。

規(guī)劃《建議》強(qiáng)調(diào)，要貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍，加快機(jī)械化信息化智能化融合發(fā)展，全面加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)，提高捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力，確保二〇二七年實(shí)現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)。

需要注意的是，黨的十九大提出要“堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍”，規(guī)劃《建議》在此基礎(chǔ)上增加了“人才強(qiáng)軍”。再有，以前國(guó)家安全這部分的重點(diǎn)是守好國(guó)門(mén)，近些年隨著全球化的發(fā)展，我們有很多海外投資項(xiàng)目，在這種情況下要有捍衛(wèi)我國(guó)發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力。同時(shí)，提出要促進(jìn)國(guó)防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升，構(gòu)建一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力。