“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的十二條重點任務(wù)中，第五至七條講的是協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興。

這條強調(diào)的是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃《建議》提出，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。特別是提出要實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

規(guī)劃《建議》中提出了十三個行動，包括制定科技強國行動綱要，實施知識更新工程、技能提升行動，深入開展質(zhì)量提升行動，實施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動，開展糧食節(jié)約行動，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，實施城市更新行動，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動，制定2030年前碳排放達峰行動方案，繼續(xù)開展污染防治行動，開展大規(guī)模國土綠化行動，實施國家節(jié)水行動，深入實施健康中國行動。

第六，優(yōu)化國土空間布局，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。

規(guī)劃《建議》提出，要堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局。

實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是黨的十九大報告提出的。近幾年，我國堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略，推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展，推動黃河流域生態(tài)保護，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，這些都是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第七，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實力。

這一條強調(diào)的是物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)。規(guī)劃《建議》提出，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強社會主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，推進社會主義文化強國建設(shè)。要提高社會文明程度，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育。

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的十二條重點任務(wù)中，第八條講的是綠色發(fā)展。

第八，推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。

規(guī)劃《建議》提出，要守住自然生態(tài)安全邊界。怎么守？就是責(zé)任到人。前些年，我們在治理河道時的一個重要經(jīng)驗叫河長制，這就做到了責(zé)任到人，效果很好。這次又提出推行林長制以及一些具體措施，包括實施好長江十年禁漁。

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的十二條重點任務(wù)中，第九條講的是開放發(fā)展。

第九，實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。

規(guī)劃《建議》提出，堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放。要完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度；完善自由貿(mào)易試驗區(qū)布局，賦予其更大改革自主權(quán)，穩(wěn)步推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)；穩(wěn)慎推進人民幣國際化。要推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的十二條重點任務(wù)中，第十條講的是共享發(fā)展。

第十，改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平。

社會主義發(fā)展的目的還是讓老百姓的日子過得好，因此要推動共享發(fā)展。規(guī)劃《建議》強調(diào)，要扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。具體講了收入、就業(yè)、教育、社會保障、健康等方面的措施，特別是提出要實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。

怎樣積極應(yīng)對人口老齡化？我認(rèn)為可以從以下幾個方面下功夫。其一，養(yǎng)老問題?？空l養(yǎng)老？靠政府顯然不夠，靠子女養(yǎng)老也存在不少現(xiàn)實困難。因此，我們下一步就需要研究怎樣實現(xiàn)社會化養(yǎng)老。其二，實施漸進式延遲法定退休年齡。其三，生育、養(yǎng)育、教育要統(tǒng)籌考慮。做好這三個方面，才能積極應(yīng)對人口老齡化，才能調(diào)試好人口結(jié)構(gòu)。規(guī)劃《建議》也提出了一些具體措施，包括優(yōu)化生育政策，增強生育政策包容性，這也是一個新的提法。

（三）統(tǒng)籌安全和發(fā)展

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的十二條重點任務(wù)中，第十一、十二條是關(guān)于安全方面的內(nèi)容。

第十一，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國。

規(guī)劃《建議》強調(diào)，要堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，維護和塑造國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風(fēng)險，筑牢國家安全屏障。要加強國家安全體系和能力建設(shè)，確保國家經(jīng)濟安全，保障人民生命安全，維護社會穩(wěn)定和安全。特別是確保國家經(jīng)濟安全，近些年我國在化解金融風(fēng)險上做了大量工作，當(dāng)然還有一些風(fēng)險需要關(guān)注和避免。

第十二，加快國防和軍隊現(xiàn)代化，實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一。

規(guī)劃《建議》強調(diào)，要貫徹習(xí)近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，加快機械化信息化智能化融合發(fā)展，全面加強練兵備戰(zhàn)，提高捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力，確保二〇二七年實現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)。

需要注意的是，黨的十九大提出要“堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍”，規(guī)劃《建議》在此基礎(chǔ)上增加了“人才強軍”。再有，以前國家安全這部分的重點是守好國門，近些年隨著全球化的發(fā)展，我們有很多海外投資項目，在這種情況下要有捍衛(wèi)我國發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力。同時，提出要促進國防實力和經(jīng)濟實力同步提升，構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。