（三）我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化

規(guī)劃《建議》指出，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。首先，有一點我們要理解好，就是“當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化”。

黨的十六大報告提出“二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”，當時是有幾個基本前提的：其一，從國內(nèi)來看，我國改革開放經(jīng)過20多年的發(fā)展，人民生活總體上達到了小康水平，國家實力也增強了很多，這些都為未來發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)；其二，我國在2001年加入世界貿(mào)易組織（WTO），這當然是重大機遇；其三，美國在發(fā)生“9·11”事件后，其主要精力用來對付國際恐怖主義，在這種情況下，中美之間的合作因素多于斗爭因素?；谝陨先齻€方面原因，我國在2002年黨的十六大報告中作出判斷：綜觀全局，二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。那么，既然是戰(zhàn)略機遇期，就要做事情，做什么？就是全面建成小康社會。現(xiàn)在回過頭來看，我國在二十一世紀頭二十年既緊緊抓住了重要戰(zhàn)略機遇期，同時也大有作為。

今天，我們面臨的機遇和挑戰(zhàn)都有了新的發(fā)展變化。在這種情況下，我國依然作出判斷：當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。這是為什么？我們對這一問題要有清晰的認識。首先，我借用斯沃特分析法，對我國發(fā)展進行了分析。斯沃特分析法是企業(yè)做戰(zhàn)略規(guī)劃時常用的一個工具。企業(yè)做發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，既要了解自己，包括自身優(yōu)勢與劣勢；也要了解外部環(huán)境，包括機遇與挑戰(zhàn)。下面，我借用這一分析方法來分析我國的發(fā)展環(huán)境。

從優(yōu)勢來看，現(xiàn)在最大的優(yōu)勢就是我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。全面建成小康社會，為未來的發(fā)展打下了很好的基礎(chǔ)。具體來看，我們有四個優(yōu)勢：一是政治優(yōu)勢，我們政通人和，大家都忙著干事；二是制度優(yōu)勢，黨的十九屆四中全會決定指出了我國國家制度和國家治理體系具有十三個方面的顯著優(yōu)勢；三是發(fā)展優(yōu)勢，比如我國有全球最大的單一消費市場和全球最大最長的產(chǎn)業(yè)鏈；四是機遇優(yōu)勢。

從劣勢來看，我們的劣勢主要是不平衡不充分發(fā)展。比如，科技方面的短板，與之相關(guān)的還有產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平的短板；城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)的短板；生態(tài)環(huán)境方面的短板；社會治理方面的短板；等等。

從機遇來看，規(guī)劃《建議》指出，和平與發(fā)展仍然是時代主題。發(fā)展的因素是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，和平的因素是國際力量對比深刻調(diào)整。此外，人類面臨的很多共同問題，不攜手合作就解決不了，比如疫情防控問題、氣候變化問題等，因此人類命運共同體理念深入人心。

從挑戰(zhàn)來看，就是不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。比如，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。

通過上述分析可以看到，我們面臨的機遇不少，但是挑戰(zhàn)也不少。這就要求我們在逆風逆水的環(huán)境之中，要學會開“逆風船”。我們要做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備。工作準備是什么？目前來看，規(guī)劃《建議》提出的十二條措施都是工作準備。思想準備是什么？就是我們今天對于機遇挑戰(zhàn)要有新的看法、新的世界觀。怎么看？我認為要用好辯證法，辯證地認識機遇和挑戰(zhàn)的關(guān)系。過去我們往往認為機遇就是機遇、挑戰(zhàn)就是挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在應(yīng)該看到，如果機遇抓不住、處理不好，可能就會演變?yōu)樘魬?zhàn)；如果挑戰(zhàn)處理好了，也會變成機遇。我們要科學把握危機并存、危中有機、?？赊D(zhuǎn)機的辯證關(guān)系，化危為機，贏得先機。規(guī)劃《建議》指出，準確識變、科學應(yīng)變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進。