二、全面建成小康社會(huì)“關(guān)鍵一步”歷史地位的主要特征

全面建成小康社會(huì)在中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)進(jìn)程中的歷史地位如此重要，主要體現(xiàn)在三個(gè)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)上。全面小康社會(huì)的建成與否且質(zhì)量如何，與這三個(gè)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)上要完成的三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變直接相關(guān)。中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)與否且質(zhì)量如何，也與這三個(gè)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)上要完成的三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變直接相關(guān)。

（一）全面建成小康社會(huì)是中國特色社會(huì)主義由“先富”向“共富”邁進(jìn)的一個(gè)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)

1978年9月，鄧小平同志首次提出“先讓一部分人富裕起來”。1986年3月28日，鄧小平同志從政策層面提出，“我們的政策是讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，以帶動(dòng)和幫助落后的地區(qū)”，其主要構(gòu)想是以優(yōu)惠政策實(shí)現(xiàn)“先富”和發(fā)揮“帶動(dòng)、幫助”作用。在1992年南方談話中，鄧小平同志又作了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，他說：“一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來，一部分地區(qū)發(fā)展慢點(diǎn)，先發(fā)展起來的地區(qū)帶動(dòng)后發(fā)展的地區(qū)，最終達(dá)到共同富裕。”當(dāng)時(shí)，除了繼續(xù)依靠?jī)?yōu)惠政策外，主要構(gòu)想是鼓勵(lì)大家憑能力，靠懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)先富起來，然后發(fā)揮幫帶作用，最后達(dá)到“共富”。

隨著我國社會(huì)物質(zhì)財(cái)富日趨增多，人民對(duì)公平正義的訴求日趨增強(qiáng)，這就在實(shí)踐上進(jìn)一步提出了“促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉”“使全體人民共享發(fā)展成果”的新要求。

全面小康，是國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入都要達(dá)到比2010年翻一番水平的小康；是不分人群、不分地域的小康，是不讓一個(gè)人、一個(gè)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)的小康；是包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域都能體現(xiàn)社會(huì)公平正義的小康。全面建成小康社會(huì)如期實(shí)現(xiàn)后，我國就將開始著手解決“逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕”的問題，進(jìn)入到全面推進(jìn)“共富”的歷史階段。黨的十八大以來，黨中央不僅強(qiáng)調(diào)走共同富裕的道路，樹立以人民為中心的發(fā)展思想，而且提出了“共享發(fā)展”理念，推行“精準(zhǔn)扶貧”等重大舉措，以求從理論到實(shí)踐上轉(zhuǎn)向“共享”“共富”發(fā)展。

（二）全面建成小康社會(huì)是中國特色社會(huì)主義由“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國”全面轉(zhuǎn)向“文明立國”的一個(gè)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)

中國道路，就是中國近代以來，中國人民為求民族獨(dú)立、人民解放、國家富強(qiáng)、人民富裕、民族復(fù)興的一條不斷探索的現(xiàn)代化發(fā)展道路。從1840年以來的發(fā)展歷史看，根據(jù)不同歷史任務(wù)，這條道路可劃分為“改良救國”“革命建國”“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國”和“文明立國”四個(gè)階段。“改良救國”，對(duì)應(yīng)的是在封建王朝內(nèi)部試圖通過不改變社會(huì)制度而以變法、改良來救亡圖存，這一階段的歷史任務(wù)是告訴了歷史和人民一個(gè)道理——不改變社會(huì)制度，救亡圖存之路是走不通的。“革命建國”，對(duì)應(yīng)的是通過革命手段來推翻舊制度、建立新制度，這一階段的歷史任務(wù)是民族獨(dú)立和人民解放，建立了社會(huì)主義國家。“革命建國”又歷經(jīng)了若干個(gè)小的階段，即資產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的民主革命和中國共產(chǎn)黨在馬克思主義指導(dǎo)下領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命和社會(huì)主義革命。“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國”，對(duì)應(yīng)的是在社會(huì)主義制度下如何大力發(fā)展生產(chǎn)力和改善生產(chǎn)關(guān)系，這一階段的歷史任務(wù)是國家富強(qiáng)和人民富裕。

從實(shí)踐來看，“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國”經(jīng)歷了改革開放前和改革開放后兩個(gè)歷史時(shí)期。不能用改革開放后的歷史時(shí)期否定改革開放前的歷史時(shí)期，也不能用改革開放前的歷史時(shí)期否定改革開放后的歷史時(shí)期。改革開放前的歷史時(shí)期為改革開放后的歷史時(shí)期奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)；改革開放后的歷史時(shí)期在改革開放前的歷史時(shí)期的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)的騰飛，國家綜合國力擠入世界前列。從經(jīng)濟(jì)總量上講，2010年我國GDP總量超過日本居世界第二，2019年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到990865億元，國家富強(qiáng)了；從人均GDP看，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上1萬美元的臺(tái)階，人民富裕了。但是我們也要清醒地看到，如果撇開總量看地區(qū)的發(fā)展，則存在著嚴(yán)重的區(qū)域差距；撇開人均看人民的實(shí)際收入，則呈現(xiàn)出一些差距。我們迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，“強(qiáng)”的內(nèi)涵在哪里？我在這里把它理解為，我們強(qiáng)就要強(qiáng)在文明。從富起來到強(qiáng)起來的飛躍，實(shí)際上就是從“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國”向“文明立國”轉(zhuǎn)變。黨的十九大報(bào)告提出到本世紀(jì)中葉，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明“五大文明”將全面提升，一個(gè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國將全面實(shí)現(xiàn)。

“文明立國”，對(duì)應(yīng)的是在國家富強(qiáng)和人民總體富裕的前提下進(jìn)一步保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中高速，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，進(jìn)一步普遍提高人民生活水平和質(zhì)量，顯著提高國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度，總體改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，使各方面制度更加成熟更加定型等，并成功構(gòu)建一套具有中國特色的社會(huì)主義國家治理體系和實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。我們要實(shí)現(xiàn)的是在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。

“文明立國”要考量的除了經(jīng)濟(jì)、制度等物質(zhì)文明上的指標(biāo)外，關(guān)鍵強(qiáng)調(diào)要提高思想文化、國民素質(zhì)等精神文明以及生態(tài)文明上的指標(biāo)權(quán)重。也就是說，“文明立國”所立的“文明”是一個(gè)包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)與人的全面發(fā)展等全方位的高度文明體系。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，從十九大到二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。

（三）全面建成小康社會(huì)，是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，是為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家積聚強(qiáng)大制度優(yōu)勢(shì)的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)

按照全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》把“各方面制度更加成熟更加定型”“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成”，列為五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)。

“經(jīng)國序民，正其制度。”全面建成小康社會(huì)，是一場(chǎng)深刻的制度變革和制度創(chuàng)新過程，是運(yùn)用中國特色社會(huì)主義制度體系治理國家和社會(huì)的實(shí)踐過程。

治理國家，制度是起根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用的。黨的十八大以來，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵期，制度改革與建設(shè)也進(jìn)入關(guān)鍵期。全面建成小康社會(huì)的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是把全面深化改革、實(shí)現(xiàn)制度更加成熟定型貫穿于全面建成小康社會(huì)的全過程和各方面，把深化制度創(chuàng)新、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面建成小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略舉措和強(qiáng)大戰(zhàn)略動(dòng)力，從而有力發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系在全面建成小康社會(huì)中的顯著優(yōu)勢(shì)，積聚成實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的強(qiáng)大制度優(yōu)勢(shì)。

黨的十八大后不久，習(xí)近平總書記站在中國特色社會(huì)主義全面發(fā)展的戰(zhàn)略高度，明確提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。習(xí)近平總書記明確指出，“四個(gè)全面”作為新形勢(shì)下治國理政的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，是一個(gè)有機(jī)整體。“全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)”，“我們所有奮斗都要聚焦于這個(gè)目標(biāo)。全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)一個(gè)都不能缺。”在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，尤其要把制度建設(shè)提到更加突出的位置，把深化制度改革、推進(jìn)制度創(chuàng)新作為全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要素和強(qiáng)大動(dòng)力。黨的十八大報(bào)告明確指出：“全面建成小康社會(huì)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。”

黨的十八屆三中全會(huì)首次提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)重大命題，把“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為“全面深化改革的總目標(biāo)”，明確規(guī)定到2020年“形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。

黨的十八屆五中全會(huì)對(duì)全面建成小康社會(huì)決勝階段的制度改革和制度創(chuàng)新作出明確規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)“改革是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。必須按照完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，健全使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，加快完善各方面體制機(jī)制，破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。”

黨的十九大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，在全面建成小康社會(huì)決勝期，要通過全面深化制度改革補(bǔ)齊制度短板，“堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度優(yōu)越性。”

2019年，全面建成小康社會(huì)即將進(jìn)入收官之年，黨的十九屆四中全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)把制度建設(shè)擺在更加突出的位置，“突出堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能”，為全面建成小康社會(huì)、全面開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供強(qiáng)有力的制度保障。