（三）“全面建成小康社會”概念的提出

黨的十六大以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新的巨大成就。就經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)來說，由于2002年以來經(jīng)濟(jì)增長速度持續(xù)加快，明顯超過預(yù)期，黨的十六大報告提出的到2020年力爭實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番的目標(biāo)的實現(xiàn)是完全沒有問題的，甚至可能會提前實現(xiàn)。

在經(jīng)濟(jì)取得巨大成就的同時，約束經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件也發(fā)生了新的變化。隨著改革開放的不斷深入，黨的治國理政思想也在不斷地創(chuàng)新。黨中央立足我國社會主義初級階段的基本國情，深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗，根據(jù)我國發(fā)展新階段的客觀要求提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等治國理政方面的戰(zhàn)略思想。

人民群眾對改革發(fā)展有了新期待。進(jìn)入新世紀(jì)，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也進(jìn)入了新的階段，呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制、對外開放方面的階段性特征之外，還表現(xiàn)在：社會主義民主政治不斷發(fā)展，依法治國基本方略推進(jìn)貫徹；社會主義文化更加繁榮，人民精神文化需求日益旺盛，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，對社會主義文化的進(jìn)一步發(fā)展與繁榮提出了更高要求；社會活力顯著增強(qiáng)，同時社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化，社會建設(shè)和管理面臨諸多新課題。

面對這些新發(fā)展新變化，黨的十七大在黨的十六大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上，從五個方面對我國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)提出了新的更高要求，確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。這五個方面分別為：

一是增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善。自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。居民消費率穩(wěn)步提高，形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的增長格局。城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展機(jī)制和主體功能區(qū)布局基本形成。社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。城鎮(zhèn)人口比重明顯增加。

二是擴(kuò)大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義。

三是加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)。社會主義核心價值體系深入人心，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚。覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系基本建立，文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高、國際競爭力顯著增強(qiáng)，適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富。

四是加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活。

五是建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。

這五個方面描繪出了2020年全面建成小康社會的圖景。這是黨中央第一次提出“全面建成小康社會”概念。

（四）全面建成小康社會“是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步”

黨的十八大報告明確把“全面建成小康社會”作為大會主題。根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際以及對人民要求的順應(yīng)，十八大報告提出要在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實現(xiàn)新的要求，提出第一個百年奮斗目標(biāo)就是到2020年全面建成小康社會，其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)支撐就是“實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二○一○年翻一番”。

由“小康”概念的提出，到黨的十八大明確把“全面建成小康社會”作為大會主題，不難發(fā)現(xiàn)，“全面建成小康社會”的提出經(jīng)歷一個由不完善到完善、由不全面走向全面的發(fā)展過程。經(jīng)過30多年的理論和實踐探索，對社會主義的認(rèn)識，對中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的把握，已經(jīng)達(dá)到了新的高度，“小康”的目標(biāo)越來越明確、內(nèi)涵越來越豐富。2014年6月，習(xí)近平總書記著重指出，中國已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會的決定性階段，實現(xiàn)這個目標(biāo)是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步。

為了保證這“關(guān)鍵一步”的成功實現(xiàn)，黨的十八屆五中全會在小康社會建設(shè)已取得顯著成就的基礎(chǔ)上，順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)和廣大人民群眾新期待，又賦予了“小康”以更高的與更豐富的內(nèi)涵：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高；國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成；各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。為破解實現(xiàn)目標(biāo)過程中出現(xiàn)的發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，黨的十八屆五中全會提出要完善發(fā)展和牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。