（二）產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈沖擊壓力較大

新冠肺炎疫情的第二大沖擊，導(dǎo)致了供給側(cè)出現(xiàn)壓力和風(fēng)險(xiǎn)。供給側(cè)最大的壓力和風(fēng)險(xiǎn)就是對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈形成的調(diào)整壓力，主要表現(xiàn)在兩大矛盾上：第一，中小企業(yè)的生存問題。也就是說(shuō)，當(dāng)新冠肺炎疫情的沖擊來(lái)襲時(shí)，因?yàn)橹行∑髽I(yè)資金、資產(chǎn)相對(duì)薄弱，很容易出現(xiàn)現(xiàn)金流枯竭或者債務(wù)違約的情況，從而導(dǎo)致破產(chǎn)。所以，要想保持產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定，就要維持中小企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為中小企業(yè)生存下去提供良好的條件。

第二，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈要因時(shí)而動(dòng)、因勢(shì)而動(dòng)。中國(guó)是“世界工廠”“制造王國(guó)”，是以大批量、低成本、高度標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，所形成的產(chǎn)業(yè)分工體系。也就是說(shuō)，我們的產(chǎn)業(yè)分工體系生產(chǎn)鏈非常長(zhǎng)，分工非常細(xì)，而且在整個(gè)生產(chǎn)體系中，核心競(jìng)爭(zhēng)力是規(guī)模經(jīng)濟(jì)。我們力爭(zhēng)在每一個(gè)環(huán)節(jié)上，都達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)形成的要求，最終在整體上形成整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈最優(yōu)效果。但是現(xiàn)在來(lái)看，我們必須適應(yīng)勞動(dòng)力要素跨區(qū)域流動(dòng)緩慢、聚集能力下降的情況，適當(dāng)?shù)匕言瓉?lái)的產(chǎn)業(yè)鏈從垂直型、追求生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)模式，轉(zhuǎn)為水平型、追求市場(chǎng)運(yùn)行和生產(chǎn)的疊加效果，而不單是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率。這樣就會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)組織方式從長(zhǎng)長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈、大批量的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向?qū)Ρ镜匦枨蟮闹苯悠ヅ浜蜐M足，改為小批量、專業(yè)化、水平型的分工，且主要以當(dāng)?shù)厣a(chǎn)組織匹配當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求為基本模式的新的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)造模式。在區(qū)域與區(qū)域之間，原來(lái)都是大批量的原材料、零配件在全國(guó)范圍統(tǒng)籌調(diào)度；現(xiàn)在，在區(qū)域之間流動(dòng)的中間產(chǎn)品零配件，往往是差額部分，本地用不了的部分在區(qū)域之間進(jìn)行差額配置。這相應(yīng)的就會(huì)導(dǎo)致物流業(yè)出現(xiàn)減量化的壓力和風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)出現(xiàn)問題和壓力。所以產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的沖擊，表現(xiàn)在我剛才所講的兩個(gè)方面，實(shí)質(zhì)上卻可以延及到生產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等主要的行業(yè)業(yè)態(tài)當(dāng)中。

（三）企業(yè)行為的短期化

企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)該是尋找和分析市場(chǎng)需求，進(jìn)而調(diào)整自己的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品的形狀、形態(tài)，以匹配和滿足市場(chǎng)需求。但是在企業(yè)行為短期化的條件下，主要表現(xiàn)為：其一，企業(yè)不再是捕捉需求、創(chuàng)新產(chǎn)品、改造設(shè)備，而變成基于現(xiàn)狀努力地尋找市場(chǎng)需求，以價(jià)格戰(zhàn)的方式匹配滿足市場(chǎng)需求，導(dǎo)致企業(yè)營(yíng)業(yè)能力、收入增長(zhǎng)水平大幅度下降。

其二，不對(duì)企業(yè)杠桿進(jìn)行糾正。企業(yè)總是要考慮到自己承擔(dān)多少債是適當(dāng)?shù)?、合適的。但是短期來(lái)看，如果只考慮存活下去的需求，這時(shí)候企業(yè)就不在乎未來(lái)能否還得起這些債，而在于現(xiàn)在能否借到這些錢。于是就導(dǎo)致了一個(gè)問題：中國(guó)的企業(yè)在當(dāng)前負(fù)債的意愿非常強(qiáng)，但其實(shí)還債的能力并沒有增長(zhǎng)，這出現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為短期化的壓力。

綜上所述，新冠肺炎疫情給中國(guó)帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)影響就表現(xiàn)在三個(gè)方面：總需求大幅度下降、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈沖擊壓力較大、企業(yè)行為短期化。

另外，請(qǐng)大家和我共同思考一個(gè)問題：新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響到底是短期的還是中長(zhǎng)期的？

從剛才的分析以及對(duì)新冠肺炎疫情防控的主要措施看，顯然具有短期特征。也就是說(shuō)，如果只是為了化解新冠肺炎疫情的影響，只需在短期內(nèi)采取一些激烈的、急劇的、擴(kuò)張性的政策來(lái)予以應(yīng)對(duì)和糾正。比如，美聯(lián)儲(chǔ)直接把利率降到0，且支持財(cái)政部擴(kuò)張3萬(wàn)億美元的財(cái)政支出；此外，實(shí)施無(wú)限制的量化寬松貨幣政策。這就是基于短期來(lái)進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

在中國(guó)，新冠肺炎疫情的影響也是短期的，我們用了28天就基本解決了新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的直接影響，而且這28天給中國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際損害和壓力并不大，因?yàn)橹虚g的春節(jié)假期正常消耗了接近20天的時(shí)間。但是我們的問題在于，在沒有新冠肺炎疫情的時(shí)候，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在非常明顯的結(jié)構(gòu)性、體制性和總量性的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。而新冠肺炎疫情作為短期沖擊變量，與上述的中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合到一起，就帶來(lái)了較為棘手的中長(zhǎng)期問題。因此，我們的解決方案不能是短期化的，但是又不能沒有短期性政策。所以，我們短期要擴(kuò)大政策效益，對(duì)沖總需求的下滑，平穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；中長(zhǎng)期要深化改革，解決體制機(jī)制和經(jīng)濟(jì)矛盾，平穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。也就是說(shuō)，短期靠宏觀調(diào)控、靠逆周期調(diào)節(jié)，中長(zhǎng)期還得靠改革解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的體制性機(jī)制性的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，然后將中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到常態(tài)。

二、從政府工作報(bào)告看我國(guó)當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和矛盾

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在哪些風(fēng)險(xiǎn)和矛盾？下面我簡(jiǎn)單與大家交流一下，2020年5月22日李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)和矛盾總結(jié)的基本內(nèi)容。

第一，國(guó)際情況。政府工作報(bào)告指出，受全球疫情沖擊，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，國(guó)際貿(mào)易投資萎縮，大宗商品市場(chǎng)動(dòng)蕩。大家可以看到，我們的原油市場(chǎng)、鐵礦石市場(chǎng)跌到歷史谷底以后又迅速開始反彈，在此過(guò)程中，給很多投資者和使用原油、鐵礦石的企業(yè)帶來(lái)非常重大的沖擊和影響。從國(guó)際來(lái)看，因?yàn)樾鹿诜窝滓咔榈挠绊?，?dǎo)致了產(chǎn)業(yè)鏈的斷環(huán)，導(dǎo)致了國(guó)際貿(mào)易和投資的萎縮，也導(dǎo)致了國(guó)際大宗商品市場(chǎng)的波動(dòng)。