二、《條例》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)

我們要在國有企業(yè)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，我們?cè)趺茨茏プ∵@個(gè)“根”和“魂”把它貫徹下去？這就要通過《條例》的主要內(nèi)容來展開鋪設(shè)、架橋修路，最后達(dá)到這個(gè)目的。

前面我們介紹過《條例》共九章41條，涵蓋了國有企業(yè)黨的建設(shè)的各個(gè)方面。中組部負(fù)責(zé)人就《條例》答記者問時(shí)將條例的內(nèi)容進(jìn)行了總體性概括，我將其分為了四層意思：第一，《條例》闡明了國有企業(yè)黨組織工作的指導(dǎo)思想和工作原則。第二，《條例》規(guī)范了國有企業(yè)黨組織的設(shè)置，規(guī)定了國有企業(yè)黨組織的主要職責(zé)。第三也是最核心的一層意思，《條例》明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理的關(guān)系，從黨建工作要求寫入公司章程、“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制、決策把關(guān)、干部人才工作、職工參與公司治理等方面作出規(guī)定。第四，明確了國有企業(yè)黨員隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)要求。在此基礎(chǔ)上，《條例》還強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)國有企業(yè)黨的政治建設(shè)，完善國有企業(yè)黨內(nèi)民主和監(jiān)督體系，這是比較新的。整體來說，《條例》對(duì)國有企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作保障都作了全面、系統(tǒng)且較為具體的規(guī)定。

正是因?yàn)椤稐l例》內(nèi)容系統(tǒng)、全面、集成、有問題導(dǎo)向，所以集中體現(xiàn)了黨的十八大以來國有企業(yè)黨的建設(shè)理論、實(shí)踐和制度成果，回應(yīng)了基層關(guān)注、關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。我們國家以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，國有企業(yè)非常多，有一般的也有特殊的，可以說是千差萬別?！稐l例》對(duì)整個(gè)國有企業(yè)黨的建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，必然不能一刀切，它既要注重一般要求和整體效果，又要對(duì)特殊情況具體問題具體分析。這也是《條例》的一個(gè)特點(diǎn)，我們?cè)趯W(xué)習(xí)條文時(shí)會(huì)有所體會(huì)。

(一）主要內(nèi)容

接下來我將《條例》內(nèi)容分成五個(gè)部分進(jìn)行講解：

1.國有企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)思想和基本原則

國有企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)思想和基本原則對(duì)應(yīng)《條例》內(nèi)容的第一章（總則）。第一章（總則）分為3條，第一條明確了《條例》制定的目的，第二條闡明了國有企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)思想，第三條明確了國有企業(yè)黨建工作的基本原則。

先看國有企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)思想，“必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表'重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)”是第一個(gè)層次。第二個(gè)層次是怎樣把指導(dǎo)思想落實(shí)下去，這里用了三個(gè)堅(jiān)持：第一個(gè)堅(jiān)持是“堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)'、堅(jiān)定‘四個(gè)自信'、做到‘兩個(gè)維護(hù)'”。第二、第三個(gè)堅(jiān)持是“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”，這也是黨的十八大以來，黨的十九大明確提出的新時(shí)代黨的建設(shè)總要求中的前兩句話。通過三個(gè)堅(jiān)持來“突出政治功能，提升組織力，強(qiáng)化使命意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)”，最重要的是通過國有企業(yè)的黨建“推動(dòng)國有企業(yè)深化改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。”可能大家覺得這個(gè)指導(dǎo)思想就是一般化的內(nèi)容，但是它其實(shí)也有內(nèi)在結(jié)構(gòu)：一是明確了我們國有企業(yè)黨組織的性質(zhì)，二是明確了對(duì)它的工作要求，三是說明了它的工作目標(biāo)。

有了指導(dǎo)思想、明確了工作要求及目標(biāo)之后，要怎么開展工作呢？

接著看國有企業(yè)黨建工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則，也就是第一章（總則）的第三條，提出了五個(gè)堅(jiān)持：（1）堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)；（2）堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效；（3）堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍和人才隊(duì)伍；（4）堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，突出黨支部建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織生機(jī)活力；（5）堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)，體現(xiàn)企業(yè)職工群眾主人翁地位，鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)。

我認(rèn)為這五個(gè)堅(jiān)持中也有層次劃分。

第一、第二個(gè)堅(jiān)持是對(duì)國有企業(yè)黨組織怎樣工作的總體性要求。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入國企，這個(gè)工作標(biāo)準(zhǔn)是什么？如何來檢驗(yàn)黨組織的工作成效？所以前兩個(gè)堅(jiān)持就強(qiáng)調(diào)了國有企業(yè)黨建工作是融入國企，與國企相統(tǒng)一的，是內(nèi)置的，而不是掛在一邊的。并提出檢驗(yàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營是否實(shí)現(xiàn)深度融合的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，即看企業(yè)改革發(fā)展的成果。從國內(nèi)狀況來看，其實(shí)我們的國有企業(yè)，包括整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)都面臨了很大的壓力，這就需要通過對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行改革創(chuàng)新取得突破。這時(shí)候黨組織要發(fā)揮力量，通過把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的各個(gè)環(huán)節(jié)來促進(jìn)改革和生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，來促進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)中國的經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也是在厚植中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這是原則的前兩個(gè)堅(jiān)持，講了國企黨組織建設(shè)的工作方式和標(biāo)準(zhǔn)。

第三個(gè)堅(jiān)持是要“堅(jiān)持黨管干部，黨管人才”。我覺得黨組織只有兩種類型的人：一種是企業(yè)的員工，基礎(chǔ)工作者；另一種是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。所以第三個(gè)堅(jiān)持明確了企業(yè)發(fā)展不僅需要領(lǐng)導(dǎo)干部，還需要具有關(guān)鍵技術(shù)的人才，每個(gè)層級(jí)都缺一不可。“培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍和人才隊(duì)伍”，這里的“專業(yè)化”指技術(shù)層面的能力，即工作本領(lǐng)，“高素質(zhì)”則不僅體現(xiàn)在要具有專業(yè)的企業(yè)治理和工作能力，還要講政治，牢牢把握中國特色社會(huì)主義以人民為中心的發(fā)展方向，要明白搞企業(yè)為了誰、依靠誰。這是我認(rèn)為“高素質(zhì)”可能具有的內(nèi)涵。

第四個(gè)堅(jiān)持闡明了高素質(zhì)是怎么來的，通過黨建得來的。“抓基層打基礎(chǔ)，突出黨支部建設(shè)”。《條例》主要講的是國企的黨建工作，屬于黨建中的基層黨建工作，最后落實(shí)到了黨支部的建設(shè)上。

第五個(gè)堅(jiān)持就是講政治了，明確提出了企業(yè)的發(fā)展靠誰發(fā)展、為誰發(fā)展，最后落到鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的目標(biāo)上。

五個(gè)堅(jiān)持從工作方式、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作隊(duì)伍、工作依托、工作目的五個(gè)層面對(duì)國有企業(yè)黨建工作的基本原則作出了明確表述和規(guī)范。