二、《條例》的主要內(nèi)容和特點

我們要在國有企業(yè)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，我們怎么能抓住這個“根”和“魂”把它貫徹下去？這就要通過《條例》的主要內(nèi)容來展開鋪設(shè)、架橋修路，最后達到這個目的。

前面我們介紹過《條例》共九章41條，涵蓋了國有企業(yè)黨的建設(shè)的各個方面。中組部負責(zé)人就《條例》答記者問時將條例的內(nèi)容進行了總體性概括，我將其分為了四層意思：第一，《條例》闡明了國有企業(yè)黨組織工作的指導(dǎo)思想和工作原則。第二，《條例》規(guī)范了國有企業(yè)黨組織的設(shè)置，規(guī)定了國有企業(yè)黨組織的主要職責(zé)。第三也是最核心的一層意思，《條例》明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理的關(guān)系，從黨建工作要求寫入公司章程、“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制、決策把關(guān)、干部人才工作、職工參與公司治理等方面作出規(guī)定。第四，明確了國有企業(yè)黨員隊伍建設(shè)的有關(guān)要求。在此基礎(chǔ)上，《條例》還強調(diào)要加強國有企業(yè)黨的政治建設(shè)，完善國有企業(yè)黨內(nèi)民主和監(jiān)督體系，這是比較新的。整體來說，《條例》對國有企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作保障都作了全面、系統(tǒng)且較為具體的規(guī)定。

正是因為《條例》內(nèi)容系統(tǒng)、全面、集成、有問題導(dǎo)向，所以集中體現(xiàn)了黨的十八大以來國有企業(yè)黨的建設(shè)理論、實踐和制度成果，回應(yīng)了基層關(guān)注、關(guān)心的重點、難點問題，具有較強的指導(dǎo)性和操作性。我們國家以公有制經(jīng)濟為主體，國有企業(yè)非常多，有一般的也有特殊的，可以說是千差萬別?！稐l例》對整個國有企業(yè)黨的建設(shè)進行指導(dǎo)，必然不能一刀切，它既要注重一般要求和整體效果，又要對特殊情況具體問題具體分析。這也是《條例》的一個特點，我們在學(xué)習(xí)條文時會有所體會。

(一）主要內(nèi)容

接下來我將《條例》內(nèi)容分成五個部分進行講解：

1.國有企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)思想和基本原則

國有企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)思想和基本原則對應(yīng)《條例》內(nèi)容的第一章（總則）。第一章（總則）分為3條，第一條明確了《條例》制定的目的，第二條闡明了國有企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)思想，第三條明確了國有企業(yè)黨建工作的基本原則。

先看國有企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)思想，“必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表'重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)”是第一個層次。第二個層次是怎樣把指導(dǎo)思想落實下去，這里用了三個堅持：第一個堅持是“堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強‘四個意識'、堅定‘四個自信'、做到‘兩個維護'”。第二、第三個堅持是“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”，這也是黨的十八大以來，黨的十九大明確提出的新時代黨的建設(shè)總要求中的前兩句話。通過三個堅持來“突出政治功能，提升組織力，強化使命意識和責(zé)任擔當”，最重要的是通過國有企業(yè)的黨建“推動國有企業(yè)深化改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，為做強做優(yōu)做大國有資本提供堅強政治和組織保證。”可能大家覺得這個指導(dǎo)思想就是一般化的內(nèi)容，但是它其實也有內(nèi)在結(jié)構(gòu)：一是明確了我們國有企業(yè)黨組織的性質(zhì)，二是明確了對它的工作要求，三是說明了它的工作目標。

有了指導(dǎo)思想、明確了工作要求及目標之后，要怎么開展工作呢？

接著看國有企業(yè)黨建工作應(yīng)當遵循的原則，也就是第一章（總則）的第三條，提出了五個堅持：（1）堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)；（2）堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效；（3）堅持黨管干部、黨管人才，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍和人才隊伍；（4）堅持抓基層打基礎(chǔ)，突出黨支部建設(shè)，增強基層黨組織生機活力；（5）堅持全心全意依靠工人階級，體現(xiàn)企業(yè)職工群眾主人翁地位，鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)。

我認為這五個堅持中也有層次劃分。

第一、第二個堅持是對國有企業(yè)黨組織怎樣工作的總體性要求。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入國企，這個工作標準是什么？如何來檢驗黨組織的工作成效？所以前兩個堅持就強調(diào)了國有企業(yè)黨建工作是融入國企，與國企相統(tǒng)一的，是內(nèi)置的，而不是掛在一邊的。并提出檢驗黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營是否實現(xiàn)深度融合的評判標準，即看企業(yè)改革發(fā)展的成果。從國內(nèi)狀況來看，其實我們的國有企業(yè)，包括整個中國經(jīng)濟都面臨了很大的壓力，這就需要通過對國有企業(yè)進行改革創(chuàng)新取得突破。這時候黨組織要發(fā)揮力量，通過把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的各個環(huán)節(jié)來促進改革和生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，來促進企業(yè)的改革發(fā)展，帶動整個中國的經(jīng)濟，同時也是在厚植中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的強大經(jīng)濟基礎(chǔ)。這是原則的前兩個堅持，講了國企黨組織建設(shè)的工作方式和標準。

第三個堅持是要“堅持黨管干部，黨管人才”。我覺得黨組織只有兩種類型的人：一種是企業(yè)的員工，基礎(chǔ)工作者；另一種是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。所以第三個堅持明確了企業(yè)發(fā)展不僅需要領(lǐng)導(dǎo)干部，還需要具有關(guān)鍵技術(shù)的人才，每個層級都缺一不可。“培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍和人才隊伍”，這里的“專業(yè)化”指技術(shù)層面的能力，即工作本領(lǐng)，“高素質(zhì)”則不僅體現(xiàn)在要具有專業(yè)的企業(yè)治理和工作能力，還要講政治，牢牢把握中國特色社會主義以人民為中心的發(fā)展方向，要明白搞企業(yè)為了誰、依靠誰。這是我認為“高素質(zhì)”可能具有的內(nèi)涵。

第四個堅持闡明了高素質(zhì)是怎么來的，通過黨建得來的。“抓基層打基礎(chǔ)，突出黨支部建設(shè)”?！稐l例》主要講的是國企的黨建工作，屬于黨建中的基層黨建工作，最后落實到了黨支部的建設(shè)上。

第五個堅持就是講政治了，明確提出了企業(yè)的發(fā)展靠誰發(fā)展、為誰發(fā)展，最后落到鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的目標上。

五個堅持從工作方式、工作標準、工作隊伍、工作依托、工作目的五個層面對國有企業(yè)黨建工作的基本原則作出了明確表述和規(guī)范。