（四）全國(guó)科技中心建設(shè)全面加速

我國(guó)經(jīng)過(guò)四十年的改革開(kāi)放，GDP總量在全世界已經(jīng)排名第二，但是我們的科技創(chuàng)新能力還不是很強(qiáng)，很多關(guān)鍵技術(shù)、材料、設(shè)備等還受制于人，在這種情況下，最關(guān)鍵的就是要實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新。北京科教資源非常豐富，大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、兩院院士，特別是中關(guān)村的發(fā)展，成為科技創(chuàng)新的主力軍和空間載體。習(xí)近平總書(shū)記視察北京時(shí)，賦予了北京科技創(chuàng)新中心的城市定位；2019年，北京圍繞著科技創(chuàng)新中心建設(shè)，做了不少工作：

一是優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。發(fā)布實(shí)施新時(shí)代深化科技體制改革30條政策措施，修訂科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例，科研人員長(zhǎng)期盼望的科技成果權(quán)屬改革等實(shí)現(xiàn)制度性突破。在涉及到國(guó)家科技發(fā)展后勁和強(qiáng)力支撐的基礎(chǔ)前沿研究領(lǐng)域，北京在保持中科院及一批985、211大學(xué)在基礎(chǔ)研究方面優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，這些年加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的培育，它們?cè)谝恍┗A(chǔ)研究方面也異軍突起，承擔(dān)一批科研項(xiàng)目，比如：2019年量子信息科學(xué)研究院?jiǎn)?dòng)超導(dǎo)量子計(jì)算等重大研究，腦科學(xué)與類(lèi)腦研究中心一期建成投用，智源人工智能研究院實(shí)施“智源學(xué)者計(jì)劃”、發(fā)布人工智能北京共識(shí)，科技創(chuàng)新基金設(shè)立33支子基金投向硬科技和創(chuàng)新早期。

二是“三城一區(qū)”主平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展。“三城一區(qū)”是北京市科技創(chuàng)新的主要空間載體和未來(lái)主要任務(wù)。中關(guān)村科學(xué)城是中國(guó)獨(dú)一無(wú)二的，從來(lái)沒(méi)有一個(gè)地區(qū)的科教資源有這么豐富。中關(guān)村科學(xué)城深入落實(shí)海淀創(chuàng)新發(fā)展16條，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，持續(xù)改善創(chuàng)新生態(tài)體系和城市創(chuàng)新形態(tài)，涌現(xiàn)出世界首款類(lèi)腦芯片、我國(guó)首款在海外獲批的抗癌新藥等標(biāo)志性科技成果。懷柔科學(xué)城綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)提速，科學(xué)城規(guī)劃發(fā)布實(shí)施，5個(gè)大科學(xué)裝置全部開(kāi)工，第一批交叉研究平臺(tái)進(jìn)入設(shè)備安裝調(diào)試階段，科教基礎(chǔ)設(shè)施和第二批交叉研究平臺(tái)獲批并集中啟動(dòng)建設(shè)，國(guó)家科學(xué)中心國(guó)際合作聯(lián)盟正式成立。未來(lái)科學(xué)城東區(qū)央企創(chuàng)新要素聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，一批創(chuàng)新配套設(shè)施落地，“混合型”研發(fā)格局正在形成；西區(qū)深化與沙河高教園科教融合，推進(jìn)中關(guān)村生命科學(xué)園三期規(guī)劃建設(shè)。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)完成擴(kuò)區(qū)，改革管理體制、運(yùn)行機(jī)制，明確了推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，瓦里安研發(fā)中心、阿斯利康北方總部等外資項(xiàng)目落地，開(kāi)放型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群加快形成。

2019年，北京全市研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到6%左右，技術(shù)合同成交額近5700億元，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量增長(zhǎng)13.1%。中關(guān)村示范區(qū)加大先行先試力度，引導(dǎo)各分園聚焦主業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色化、差異化發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)22家硬科技孵化器，首發(fā)100余項(xiàng)新技術(shù)新產(chǎn)品，著力加強(qiáng)科技型企業(yè)培育，企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)16%左右。中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)總收入達(dá)到6.5萬(wàn)億元左右，增長(zhǎng)10%以上。全市擁有獨(dú)角獸企業(yè)82家，居全國(guó)首位。

三是加強(qiáng)全市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和組織實(shí)施。細(xì)化明確各區(qū)發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌調(diào)度，奔馳新能源汽車(chē)、燕東集成電路生產(chǎn)線、小米未來(lái)工廠、國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施。

以新一代信息技術(shù)與醫(yī)藥健康為引領(lǐng)，塑造高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。5G商用步伐加快，在世園會(huì)、籃球世界杯期間實(shí)現(xiàn)“5G+8K”超高清視頻轉(zhuǎn)播。全產(chǎn)業(yè)鏈布局醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)體系，啟動(dòng)建設(shè)5個(gè)示范性研究型病房，建設(shè)專(zhuān)業(yè)孵化器，支持第三方技術(shù)服務(wù)、中試服務(wù)和代工生產(chǎn)服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)，全力滿足創(chuàng)新品種落地空間需求。發(fā)布促進(jìn)人工智能與醫(yī)藥健康融合發(fā)展工作方案，重點(diǎn)培育“AI+健康”新興產(chǎn)業(yè)。支持創(chuàng)新醫(yī)療器械應(yīng)用推廣，創(chuàng)新醫(yī)療器械獲批數(shù)量全國(guó)第一。2019年，北京市規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)增加值增速均高于全市工業(yè)平均水平。

（五）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐

我們知道，首都北京的資源特點(diǎn)是科教人才資源豐富，土地資源、水資源、能源等物質(zhì)資源缺乏。同時(shí)我們看到，我們過(guò)去相對(duì)粗放的發(fā)展，又帶來(lái)了過(guò)多的非首都功能的集聚，這里面包括發(fā)展了許多北京并不具備優(yōu)勢(shì)的一般性加工業(yè)、批發(fā)集貿(mào)市場(chǎng)等。從2014年開(kāi)始，在習(xí)近平總書(shū)記提出下決心動(dòng)手治理北京“城市病”、京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略之后，北京一直把疏解非首都功能當(dāng)作“牛鼻子”，取得了不小的成績(jī)。但是，我們還必須想清楚一個(gè)問(wèn)題，這就是北京作為一個(gè)具有2000多萬(wàn)人口的超大型城市，維持城市運(yùn)行需要巨額財(cái)政支撐，財(cái)政資金從哪里來(lái)？說(shuō)到底還是要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

于是，北京就面臨著這樣的幾個(gè)約束條件：一要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，二還不能帶來(lái)太多的資源消耗和人口資源集聚，那么，北京發(fā)展經(jīng)濟(jì)就只有一條路可走，這就是走高精尖、高質(zhì)量發(fā)展的路子。按照習(xí)近平總書(shū)記的比喻，就是北京要做“白菜心”。我的理解，就是要發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一般產(chǎn)業(yè)的高附加值、高收益率的高端環(huán)節(jié)，保持首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、高效、可持續(xù)發(fā)展。

北京提出“減量發(fā)展”，許多同志不太了解什么叫“減量發(fā)展”？都減量了還怎么談發(fā)展？其實(shí)，我們不能這樣簡(jiǎn)單機(jī)械地理解“減量發(fā)展”。我認(rèn)為，首先“減量發(fā)展”不是不發(fā)展，而是要高質(zhì)量發(fā)展。二是“減量發(fā)展”不是北京的GDP、各種發(fā)展指標(biāo)都要減下來(lái)，而是一些物質(zhì)資源的投入要減下來(lái)，追求產(chǎn)出效率。三是“減量發(fā)展”是結(jié)構(gòu)性調(diào)整，有進(jìn)有退，有些不符合首都城市功能定位、北京又不具備資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)要減下來(lái)，而符合功能定位、北京具備資源優(yōu)勢(shì)的要大幅度提升起來(lái)。這樣，北京的“減量發(fā)展”才符合高質(zhì)量發(fā)展的要求，才符合新的發(fā)展理念的要求。

實(shí)際上，2019年北京市就是用高質(zhì)量發(fā)展的理念來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的。

一是全面落實(shí)新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)方案，以更大力度、更高水平全面開(kāi)放現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。實(shí)施金融、科技、互聯(lián)網(wǎng)信息、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等8個(gè)領(lǐng)域開(kāi)放改革三年行動(dòng)計(jì)劃，寶馬中國(guó)投資、戴姆勒商用車(chē)投資、豐田氫燃料電池研發(fā)中心等272個(gè)項(xiàng)目在京落地。北京成為全球金融科技聚集度最高的城市之一。

二是先后制定實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2.0版、3.0版改革政策。北京在國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中繼續(xù)保持第一，為我國(guó)營(yíng)商環(huán)境世行排名進(jìn)一步提升作出突出貢獻(xiàn)。特別是在全國(guó)率先推行社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目全流程簡(jiǎn)易辦理，辦理建筑許可壓縮至5個(gè)環(huán)節(jié)、20天辦結(jié)，世行排名相當(dāng)于從132名躍升至32名，提高了100位；開(kāi)辦企業(yè)、獲得電力、執(zhí)行合同等3個(gè)指標(biāo)進(jìn)入全球前20強(qiáng)。

三是全面落實(shí)國(guó)家各種減稅降費(fèi)政策。全年為企業(yè)和社會(huì)減負(fù)約1800億元。12345市民服務(wù)熱線增設(shè)企業(yè)服務(wù)功能，為重點(diǎn)企業(yè)提供“管家式”服務(wù)。建立總規(guī)模300億元的紓困資金池，建立健全“1+8”的科創(chuàng)、民營(yíng)、小微企業(yè)融資服務(wù)體系，搭建小微企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立企業(yè)續(xù)貸受理中心，舉辦50場(chǎng)“暢融工程”銀企對(duì)接活動(dòng)。全力做好北京企業(yè)上市和服務(wù)工作，12家成功掛牌科創(chuàng)板，主板上市企業(yè)新增7家。

四是全面落實(shí)中央“六穩(wěn)”要求，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。狠抓經(jīng)濟(jì)高精尖發(fā)展，實(shí)施300項(xiàng)市重點(diǎn)工程，建安投資增長(zhǎng)6%左右。出臺(tái)19項(xiàng)促消費(fèi)政策。圍繞首批“夜京城”地標(biāo)、商圈和生活圈，點(diǎn)亮夜間消費(fèi)場(chǎng)景，開(kāi)發(fā)文旅夜游項(xiàng)目，完善交通等公共設(shè)施與服務(wù)，打造有品質(zhì)有溫度有特色的夜間經(jīng)濟(jì)。開(kāi)展王府井等4個(gè)重點(diǎn)商圈改造提升，啟動(dòng)首批10家傳統(tǒng)商場(chǎng)“一店一策”升級(jí)改造。市場(chǎng)總消費(fèi)增長(zhǎng)7.5%左右，其中社會(huì)消費(fèi)品零售總額、服務(wù)性消費(fèi)額分別增長(zhǎng)4%和10%以上。

制定文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地建設(shè)取得新進(jìn)展，規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)法人單位收入增長(zhǎng)8%左右。市管?chē)?guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的步伐加快，國(guó)有企業(yè)科技支出增長(zhǎng)40%左右，可以看出市屬國(guó)有企業(yè)更加重視科技創(chuàng)新對(duì)于企業(yè)發(fā)展的作用。完成10家一級(jí)企業(yè)調(diào)整重組，組建北京創(chuàng)新投資公司支持高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2019年財(cái)政收入增長(zhǎng)0.5%，這里面做出貢獻(xiàn)的還有國(guó)有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)增加上繳利潤(rùn)，有力促進(jìn)了財(cái)政收支平衡。