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吳留戈:嵌入性治理:國(guó)企黨建與現(xiàn)代企業(yè)制度的有機(jī)融合(11)

從這個(gè)意義上看,黨的領(lǐng)導(dǎo)如果在公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)中不能發(fā)揮作用,企業(yè)黨組織也沒(méi)有嵌入到公司的治理結(jié)構(gòu)的核心主干部分里面去,中國(guó)特色的國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度就不達(dá)標(biāo)。

在企業(yè)治理中,黨建以某種適宜的模式嵌入到公司治理結(jié)構(gòu),要有利于黨的基層組織在企業(yè)運(yùn)行體系中找到自己的作用點(diǎn),使傳統(tǒng)的黨建獲得新的活力,從而解決傳統(tǒng)黨建“虛”與“實(shí)”的“兩張皮”現(xiàn)象。從頂層設(shè)計(jì)、主動(dòng)作為、基層創(chuàng)新三個(gè)層面看,結(jié)構(gòu)性嵌入、關(guān)系性嵌入、資源性嵌入是相輔相成的,對(duì)于創(chuàng)新新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建工作管理模式和發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用,共同發(fā)揮著重要作用。   

第一,結(jié)構(gòu)性嵌入。結(jié)構(gòu)性嵌入指組織制度的系統(tǒng)嵌入,其本質(zhì)在于通過(guò)地方黨委的頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)劃,為國(guó)有企業(yè)黨建構(gòu)建一個(gè)宏觀(guān)的制度體系,完整的框架結(jié)構(gòu),進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的規(guī)?;到y(tǒng)化發(fā)展。要完善黨建嵌入到企業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制,一是按照國(guó)有企業(yè)不同類(lèi)型建立以中國(guó)特色的公司治理結(jié)構(gòu)為核心的現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度,界定企業(yè)黨組織、行政組織、群眾組織的職能和活動(dòng)程序,做到法人治理、有法可依。

二是要堅(jiān)定不移地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主貫徹到國(guó)有企業(yè),體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制設(shè)置中使黨組織和群眾組織成為法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分。各企業(yè)黨組織在尊重企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的條件下,要堅(jiān)持雙向介入交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制,把握決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié),進(jìn)一步明細(xì)公司法人和黨組織的職能邊界,重點(diǎn)解決好如何參與企業(yè)的決策,行使有效的監(jiān)督等一系列問(wèn)題。同時(shí),建立黨建嵌入企業(yè)制度協(xié)調(diào)機(jī)制:

1.通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)加強(qiáng)體制對(duì)接,借鑒西方法人治理的優(yōu)勢(shì),改革我國(guó)國(guó)有企業(yè)傳統(tǒng)體制,把黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì),職業(yè)經(jīng)理人的管理優(yōu)勢(shì),專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì),職工群眾的民主監(jiān)督優(yōu)勢(shì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),建立黨委工作制度。

2.建立黨委參與決策的運(yùn)行機(jī)制,形成黨委會(huì)及其常委會(huì)會(huì)議,領(lǐng)導(dǎo)班子務(wù)虛會(huì)等制度性安排。

3.建立全面的監(jiān)督機(jī)制,認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”集體決策制,認(rèn)真落實(shí)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。

4.建立黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度,黨內(nèi)教育管理制度,使黨員的思想教育工作,黨員的監(jiān)督和教育,黨組織管理成為企業(yè)日常工作管理規(guī)范。

責(zé)任編輯:李天翼校對(duì):張一博最后修改:
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