三、新時代全球治理的中國方案

（一）展示中國擔(dān)當(dāng)，提供國際公共產(chǎn)品

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，不斷向世界展示中國擔(dān)當(dāng)，提供器物層面的物質(zhì)性公共產(chǎn)品、制度層面的制度性公共產(chǎn)品和精神層面的觀念性公共產(chǎn)品等國際公共產(chǎn)品。物質(zhì)性公共產(chǎn)品主要表現(xiàn)在提升基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通；制度性公共產(chǎn)品主要表現(xiàn)為“一帶一路”國際合作；觀念性公共產(chǎn)品主要表現(xiàn)為推動構(gòu)建人類命運共同體，改善全球經(jīng)濟治理體系，促進全球共同發(fā)展繁榮。

新時代現(xiàn)代中國是新思想新文明新制度的“誕生地”、國際制度紅利的“變現(xiàn)地”、世界文明和諧的“對話廳”、不同宗教交流的“會客廳”。在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)文明的基礎(chǔ)上催生新的科學(xué)知識系統(tǒng)、新的人文價值體系、新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，以人類文明的進步為背景布局國家創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)及風(fēng)險化解“先手棋”。

制度具有“根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性”屬性。1980年8月18日，改革開放總設(shè)計師鄧小平在中共中央政治局?jǐn)U大會議上把制度問題提到具有全局性、戰(zhàn)略性的高度。

2013年1月5日，習(xí)近平總書記在新進中央委員會的委員、候補委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話，他指出：“堅持和發(fā)展中國特色社會主義是一篇大文章，鄧小平同志為它確定了基本思路和基本原則，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央在這篇大文章上都寫下了精彩的篇章。現(xiàn)在，我們這一代共產(chǎn)黨人的任務(wù)，就是繼續(xù)把這篇大文章寫下去。”

2013年11月12日，習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會第二次全體會議上的講話指出：“國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。”

中國歷史新使命重在提供制度供給?，F(xiàn)代制度具有制度產(chǎn)業(yè)、制度紅利、制度激勵、制度馴化和制度演化等功能。

（二）人類面臨全新的全球化時代

全球戰(zhàn)略家康納在《超級版圖：全球供應(yīng)鏈、超級城市與新商業(yè)文明的崛起》中指出，未來40年的基礎(chǔ)設(shè)施投入將超過人類過去4000年！傳統(tǒng)全球化中的關(guān)稅減讓，最多能推動世界經(jīng)濟增長5%，而新型全球化中的互聯(lián)互通，將推動世界經(jīng)濟增長10%-15%。“一帶一路”給全球化提供更強勁動力，并推動改革傳統(tǒng)全球化，朝向開放、均衡、包容、普惠方向發(fā)展。

信息技術(shù)特別是云物大智和區(qū)塊鏈技術(shù)，使得全球正在經(jīng)歷從兩個市場、兩種資源和多重游戲規(guī)則到一個市場、一種資源和單一游戲規(guī)則轉(zhuǎn)型的湍流期。2019年1月21日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，他強調(diào)，我們要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，既聚焦重點、又統(tǒng)攬全局，有效防范各類風(fēng)險連鎖聯(lián)動。

2016年9月27日，中共中央政治局就二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會和全球治理體系變革進行第三十五次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，要提高我國參與全球治理的能力，著力增強規(guī)則制定能力、議程設(shè)置能力、輿論宣傳能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。參與全球治理需要一大批熟悉黨和國家方針政策、了解我國國情、具有全球視野、熟練運用外語、通曉國際規(guī)則、精通國際談判的專業(yè)人才。要加強全球治理人才隊伍建設(shè)，突破人才瓶頸，做好人才儲備，為我國參與全球治理提供有力人才支撐。

（三）結(jié)伴不結(jié)盟，中國“伙伴”遍天下

習(xí)近平總書記在2014年召開的中央外事工作會議上指出，要在堅持不結(jié)盟原則的前提下廣交朋友，形成遍布全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

與國際關(guān)系中一度盛行并現(xiàn)實存在的“結(jié)盟”不同，中國建立伙伴關(guān)系的特點是“結(jié)伴但不結(jié)盟”。作為舊時代國際關(guān)系的特點之一，結(jié)盟本質(zhì)上是零和思維、冷戰(zhàn)思維，總是針對第三方，是國際不安寧的一個重要原因。結(jié)伴則不針對任何第三方，將合作共贏作為目標(biāo)，非常符合當(dāng)前國際關(guān)系發(fā)展的趨勢。

中國建立的“伙伴關(guān)系”有“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”“全面合作伙伴關(guān)系”“全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，等等。“全面”是指雙方的合作全方位、寬領(lǐng)域、多層次；“戰(zhàn)略”是指雙方的合作具有全局性、長期性和穩(wěn)定性，超越意識形態(tài)和社會制度的差異，不受一時一事的干擾，也不針對第三方；“伙伴”是指雙方的合作是平等、互利、共贏的，在相互尊重、相互信任的基礎(chǔ)上，求大同存小異，努力擴大雙方的共同利益。

黨的十八大以來，我們提出踐行正確義利觀，推動構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系、打造人類命運共同體，打造遍布全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，等等。這些理念得到國際社會廣泛歡迎。我們要繼續(xù)向國際社會闡釋我們關(guān)于推動全球治理體系變革的理念，堅持要合作而不要對抗，要雙贏、多贏、共贏而不要單贏，不斷尋求最大公約數(shù)、擴大合作面，引導(dǎo)各方形成共識，加強協(xié)調(diào)合作，共同推動全球治理體系變革。

隨著國際力量對比消長變化和全球性挑戰(zhàn)日益增多，加強全球治理、推動全球治理體系變革是大勢所趨。我們要抓住機遇、順勢而為，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，更好維護我國和廣大發(fā)展中國家共同利益，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢營造更加有利的外部條件，為促進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出更大貢獻。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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