七、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施要處理好四大關(guān)系

第一，處理好長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，要遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律，著眼長遠(yuǎn)謀定而后動(dòng)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè)，聚焦階段任務(wù)，找準(zhǔn)突破口，排出優(yōu)先序，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，久久為功，積小勝為大成。

國家提出鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，用33年的時(shí)間、分三個(gè)階段來實(shí)施。前3年主要是試點(diǎn)，在中央層面上進(jìn)行各種政策體系建設(shè)；再用15年來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活面貌得到提升；再用15年來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。切忌貪大求快、亂刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng)，防止走彎路、翻燒餅。

第二，處理好頂層設(shè)計(jì)和基層探索的關(guān)系。

黨中央已經(jīng)明確了鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)，各地要解決好落地問題，制定出符合自身實(shí)際的實(shí)施方案。編制村莊規(guī)劃不能簡單照搬城鎮(zhèn)規(guī)劃，更不能搞一個(gè)模子套到底。因?yàn)榇迩f最大的優(yōu)勢是各自的特色，每個(gè)村莊都有自己的歷史，要尊重這些歷史，要把特色搞出來，農(nóng)村才能豐富多彩。要科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性，因村制宜，精準(zhǔn)施策，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。我國將村莊分為四類，明確哪些要保留、哪些要擴(kuò)大、哪些維持現(xiàn)狀。要發(fā)揮億萬農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，并善于總結(jié)基層的實(shí)踐創(chuàng)造，不斷完善頂層設(shè)計(jì)。

第三，要處理好充分發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的關(guān)系。

要進(jìn)一步解放思想，推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深層次矛盾出發(fā)，聚焦農(nóng)民和土地的關(guān)系、農(nóng)民和集體的關(guān)系、農(nóng)民和市民的關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)明晰化、農(nóng)村要素市場化、農(nóng)業(yè)支持高效化、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，提高組織化程度，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。要以市場需求為導(dǎo)向，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。要優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。處理好市場和政府的關(guān)系，發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、市場監(jiān)督、法治保障等方面的積極作用。推進(jìn)農(nóng)村改革，不可能一蹴而就，還可能會(huì)經(jīng)歷陣痛，甚至付出一些代價(jià)，但方向性錯(cuò)誤一定不能犯。中央一直強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村改革不論怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了、把耕地改少了、把糧食生產(chǎn)能力改弱了、把農(nóng)民利益損害了。這些底線必須堅(jiān)守，決不能犯顛覆性錯(cuò)誤。

第四，處理好增強(qiáng)群眾獲得感和適應(yīng)發(fā)展階段的關(guān)系。

要圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加快補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展和民生短板，讓億萬農(nóng)民有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。要科學(xué)評估財(cái)政收支狀況、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和群眾承受能力，合理確定投資規(guī)模、籌資渠道、負(fù)債水平，合理設(shè)定階段性目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，形成可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不能超越發(fā)展階段，不能提脫離實(shí)際的目標(biāo)，更不能搞形式主義和“形象工程”。

也就是說，我們主體的目標(biāo)是改善農(nóng)民生活，但又要考慮到我們現(xiàn)在處在發(fā)展階段，要評估財(cái)政的收支情況、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，合理確定投資規(guī)模、投資水平，不能人為拔高標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)拔得過高，最后實(shí)現(xiàn)不了的，還可能形成過高的負(fù)債水平。所以，一定要設(shè)立階段性目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，形成可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。這里面更深層次的問題是領(lǐng)導(dǎo)體制和國家治理體制問題。我國作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家，應(yīng)該有能力、有條件處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，順利推進(jìn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是社會(huì)主義強(qiáng)國建設(shè)的一個(gè)非常重要的組成部分。自黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之后，經(jīng)過近兩年的實(shí)踐，已經(jīng)取得了很大進(jìn)展。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，全黨全軍全國各族人民一條心，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美好圖景一定能如期實(shí)現(xiàn)。

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