五、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作總抓手

黨的十九大報告中對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了概括，提出要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)。長期以來，為解決好吃飯問題，我們花了很大精力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，取得了長足進(jìn)步。2018年，全國主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平已超過67%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過58.3%，主要農(nóng)產(chǎn)品人均占有量均超過世界平均水平，農(nóng)產(chǎn)品供給極大豐富。解決近14億中國人的溫飽問題，這是一個非常了不起的成就。相比較而言，農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會治理等方面差距相當(dāng)大。農(nóng)村現(xiàn)代化既包括“物”的現(xiàn)代化，也包括“人”的現(xiàn)代化，還包括鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。我們要堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進(jìn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國跨越。

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是總方針，就是要始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。我們一直強(qiáng)調(diào)，對“三農(nóng)”要多予少取放活，但實際工作中“三農(nóng)”工作“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的問題還比較突出。為此，中央提出了“四個優(yōu)先”，即：在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。通過這些有力舉措加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。

產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是總要求。這5句話、20個字反映了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵，是未來我國農(nóng)村工作的核心內(nèi)容。本世紀(jì)初，我國剛剛實現(xiàn)總體小康，面臨著全面建設(shè)小康社會的任務(wù)，我們黨就提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)總要求，這符合當(dāng)時的實際。現(xiàn)在，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，社會主要矛盾發(fā)生了很大變化，廣大農(nóng)民群眾有更高的期待，需要對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提出更高要求。

產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提。從“生產(chǎn)發(fā)展”到“產(chǎn)業(yè)興旺”，反映了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)適應(yīng)市場需求變化、加快優(yōu)化升級、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的新要求。生態(tài)宜居，是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。從“村容整潔”到“生態(tài)宜居”反映了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)質(zhì)的提升，體現(xiàn)了廣大農(nóng)民群眾對建設(shè)美麗家園的新需求。鄉(xiāng)風(fēng)文明，是鄉(xiāng)村振興的緊迫任務(wù)，重點是弘揚社會主義核心價值觀，保護(hù)和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，開展移風(fēng)易俗，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。治理有效，是鄉(xiāng)村振興的重要保障。從“管理民主”到“治理有效”，是要推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力和治理水平現(xiàn)代化，讓農(nóng)村既充滿活力又和諧有序。生活富裕，是鄉(xiāng)村振興的主要目的。從“生活寬裕”到“生活富裕”，反映了廣大農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要。

建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系是制度保障。

鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，是“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局在“三農(nóng)”工作的體現(xiàn)。我們要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。