鄭風(fēng)田 中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師

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鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大報(bào)告提出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，是新時(shí)代我國(guó)“三農(nóng)”工作的總抓手和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大決策部署，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。黨的十九大報(bào)告提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”5句話、20個(gè)字的總要求。此后，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行部署，明確指出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推進(jìn)”，要求“著力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)，即：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，明確黨政一把手是第一責(zé)任人，五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興的重要性被提到前所未有的高度，成為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)。在積極實(shí)踐和探索鄉(xiāng)村振興路徑的過(guò)程中，要深入剖析新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的歷史使命及其內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制，為完善鄉(xiāng)村振興的政策框架和政策體系提供理論支撐。

一、新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)與歷史使命

我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略立足于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分問(wèn)題，滿(mǎn)足農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往。既要立足當(dāng)前，制定階段性目標(biāo)；也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，明確發(fā)展方向。歸根結(jié)底來(lái)看，就是要抓住鄉(xiāng)村振興的歷史性機(jī)遇，在總結(jié)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”發(fā)展實(shí)踐的基礎(chǔ)上，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治，在最關(guān)鍵的目標(biāo)和問(wèn)題上找突破口，致力于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；致力于實(shí)現(xiàn)共同富裕、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距；致力于打造強(qiáng)勢(shì)農(nóng)業(yè)、提高中國(guó)農(nóng)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力。這里包括三大核心的內(nèi)容。

第一，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，如何確保廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)？中央提出，要不斷消除制約城鄉(xiāng)勞動(dòng)力等資源要素合理流動(dòng)和平等交換的體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)村要素資源向城鎮(zhèn)流動(dòng)的單向趨勢(shì)，向城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)和資源要素在更大時(shí)空分布及優(yōu)化配置轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化，使城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村教育、醫(yī)療救助、社會(huì)保障等方面能夠享受均等化服務(wù)。

第二，實(shí)現(xiàn)共同富裕。沒(méi)有農(nóng)民的小康，就沒(méi)有全面小康；沒(méi)有農(nóng)民的富裕，就沒(méi)有共同富裕。社會(huì)主義的本質(zhì)特征是共同富裕。因此，提高農(nóng)民收入是近幾年來(lái)農(nóng)村工作的一個(gè)核心內(nèi)容。鄉(xiāng)村振興的根本目標(biāo)，就是要多渠道、多路徑增加農(nóng)民收入，消除城鄉(xiāng)居民收入差異，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同提高、共同富裕。怎樣提高農(nóng)民收入，各地要制定時(shí)間表和路線圖。要通過(guò)各種各樣的方法，包括推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、勞動(dòng)力專(zhuān)業(yè)等，增加農(nóng)業(yè)從業(yè)人員務(wù)農(nóng)收入。

第三，打造強(qiáng)勢(shì)農(nóng)業(yè)。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)模龐大，有兩億多小農(nóng)戶(hù)，但由于土地非常有限，所以，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)。提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，打造強(qiáng)勢(shì)農(nóng)業(yè)，必須要走中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展得到很大提升。