六、堅(jiān)持走中國特色鄉(xiāng)村振興之路

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先要按規(guī)定辦事。在我國這樣一個(gè)擁有近14億人口的大國，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是前無古人、后無來者的偉大創(chuàng)舉，沒有現(xiàn)成的可供照搬的經(jīng)驗(yàn)。我國鄉(xiāng)村振興道路必須要靠中國自己探索。

我國人多地少矛盾非常突出。我國戶均耕地不到十畝地，僅相當(dāng)于歐盟的1/40、美國的1/400。“人均一畝三分地、戶均不超過十畝地”，是很多地方的真實(shí)寫照。所以，我國農(nóng)業(yè)資源稟賦決定了我們不可能像歐美那樣搞大規(guī)模農(nóng)場(chǎng)、大機(jī)械農(nóng)業(yè)，多數(shù)地區(qū)要通過健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小規(guī)模農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，要突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，賦予雙重經(jīng)營(yíng)體制的新內(nèi)涵，不斷提高經(jīng)營(yíng)效率。

另外，我們要注重發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明。我國農(nóng)耕文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根。我國很多村莊有幾百年甚至上千年的歷史，至今保存完整。很多風(fēng)俗習(xí)慣、村規(guī)民約等具有深厚的優(yōu)秀文化基因，至今仍然發(fā)揮著非常重要的作用。在實(shí)行自治和法治的同時(shí)，也要注重發(fā)揮好德治的作用，推動(dòng)禮儀之邦、傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和法治社會(huì)建設(shè)相輔相成。要繼續(xù)進(jìn)行這方面的探索和創(chuàng)新，并不斷總結(jié)推廣。

必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。要把鄉(xiāng)村振興這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)發(fā)展融合之路。我國一直提的是城鎮(zhèn)化，而不是城市化，目的就是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要向改革要?jiǎng)恿Γ涌旖⒔∪青l(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》已經(jīng)出臺(tái)。建立健全有利于城鄉(xiāng)要素合理配置的體制機(jī)制，要堅(jiān)決破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和平等交換的體制機(jī)制壁壘，促進(jìn)各類要素更多向鄉(xiāng)村流動(dòng)，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)、信息匯聚的良性循環(huán)，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。建立健全有利于城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享的體制機(jī)制，要推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。建立健全有利于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展的體制機(jī)制，要把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在鄉(xiāng)村，堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)。另外還有建立健全有利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展、有利于農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的體制機(jī)制等。中央提出，通過健全多元投入保障機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項(xiàng)投入，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)。要建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。要深化戶籍制度改革，強(qiáng)化常住人口基本公共服務(wù)，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。貧困村和所在縣鄉(xiāng)當(dāng)前的工作重點(diǎn)就是脫貧攻堅(jiān)，目標(biāo)不變、靶心不散、頻道不換。2020年全面建成小康社會(huì)之后，我國將消除絕對(duì)貧困，但相對(duì)貧困仍將長(zhǎng)期存在。到那時(shí)，現(xiàn)在針對(duì)絕對(duì)貧困的脫貧攻堅(jiān)舉措要逐步調(diào)整為針對(duì)相對(duì)貧困的日常性幫扶措施，并納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略構(gòu)架下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，這個(gè)問題要早謀劃、早打算。